Постановление Тамбовского областного суда от 06 мая 2019 года №4А-81/2019

ТАМБОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 6 мая 2019 года Дело N 4А-81/2019
Заместитель председателя Тамбовского областного суда Коропенко Л.Е., рассмотрев жалобу Гусева В.Е. и его защитника Кузнецова С.А. на постановление административной комиссии города Моршанска Тамбовской области 15 мая 2018 года N 18030066 (далее - постановление административной комиссии, постановление административного органа), определение судьи Моршанского районного суда Тамбовской области от 11 декабря 2018 года об отказе в восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование постановления административного органа, вынесенного в отношении Гусева В.Е. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8 Закона Тамбовской области от 29.10.2003 г. N 155-З "Об административных правонарушениях в Тамбовской области", и решение судьи Тамбовского областного суда от 23 января 2019 года по тому же делу,
установил:
постановлением административной комиссии индивидуальный предприниматель Гусев В.Е. (далее также - ИП Гусев В.Е.) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8 Закона Тамбовской области от 29.10.2003 г. N 155-З "Об административных правонарушениях в Тамбовской области".
Гусев В.Е. обратился в суд с жалобой и ходатайством о восстановлении пропущенного срока принесения жалобы на постановление административного органа.
Определением судьи Моршанского районного суда Тамбовской области от 11 декабря 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Тамбовского областного суда от 23 января 2019 года, в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока отказано.
В жалобе, поданной в Тамбовский областной суд, Гусев В.Е. и его защитник Кузнецов С.А. выражают несогласие с вынесенными по делу актами и ставят вопрос об их отмене.
Изучив материалы дела и проверив доводы жалобы, прихожу к выводу о частичном удовлетворении жалобы по следующим основаниям.
В силу ч.ч. 1 и 2 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Как усматривается из материалов дела, 20 марта 2018 года в отношении ИП Гусева В.Е. составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 8 Закона Тамбовской области от 29.10.2003 г. N 155-З "Об административных правонарушениях в Тамбовской области".
15 мая 2018 года по результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении административной комиссией г. Моршанска Тамбовской области вынесено обжалуемое по настоящему делу постановление о назначении ИП Гусеву В.Е. административного наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.
19 ноября 2018 года Гусев В.Е. обратился в суд с жалобой, одновременно им заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования постановления административного органа, мотивированное тем, что с копией постановления он был ознакомлен 12 ноября 2018 года в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Определением судьи Моршанского районного суда Тамбовской области от 11 декабря 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Тамбовского областного суда от 23 января 2019 года, в удовлетворении ходатайства отказано. Суд указал на то, что Гусеву В.Е. в установленном законом порядке направлялись уведомления о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела, а также он участвовал 11 октября 2018 года в рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Данные выводы поддержаны вышестоящей судебной инстанцией.
Между тем, выводы судов об отказе в удовлетворении ходатайства Гусева В.Е. о восстановлении пропущенного процессуального срока подачи жалобы на постановление административного органа не учитывают следующее.
В материалах дела отсутствуют бесспорные доказательства, подтверждающие уведомление Гусева В.Е. о составлении протокола об административном правонарушении 20 марта 2018 года (л.д. 31). Сведения, имеющиеся в материалах дела, в том числе полученные с Интернет-сайта "Почта России" (л.д. 37), свидетельствуют о том, что определение об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении на 15 мая 2018 года (л.д. 35, 36) получено адресатом 17 мая 2018 года, то есть после рассмотрения дела. При составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении административного дела Гусев В.Е. не присутствовал. Из материалов дела следует, что копия постановления административного органа, направленная посредством почтовой связи, Гусевым В.Е. не получена, при этом причины невручения не указаны (л.д. 40).
Согласно утверждению Гусева В.Е. о вынесении постановления административной комиссии ему стало известно в суде 12 ноября 2018 года (л.д. 18). Сведений о вручении Гусеву В.Е. копии постановления ранее данной даты материалы дела не содержат.
С учетом того, что статьей 30.3 КоАП РФ исчисление сроков обжалования вынесенных по делу постановлений связано с фиксацией времени их получения лицом, обратившимся с жалобой, вывод судьи районного суда об отсутствии оснований для отказа в восстановлении срока на принесение жалобы является преждевременным.
В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах определение судьи Моршанского районного суда Тамбовской области от 11 декабря 2018 года и решение судьи Тамбовского областного суда от 23 января 2019 года, вынесенные в отношении ИП Гусева В.Е. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8 Закона Тамбовской области от 29.10.2003 г. N 155-З "Об административных правонарушениях в Тамбовской области", подлежат отмене, дело - направлению на новое рассмотрение в Моршанский районный суд Тамбовской области на стадию принятия жалобы Гусева В.Е. и рассмотрения его ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока подачи жалобы на постановление административного органа.
В той части, в которой Гусев В.Е. просит о пересмотре постановления административного органа, жалоба не подлежит рассмотрению по существу.
Согласно правовой позиции, приведенной в пункте 33 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если дело рассматривалось органом (должностным лицом), уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях, то его постановление может быть обжаловано в районный суд, а военнослужащими - в гарнизонный военный суд (пункты 2 и 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ). Решение судьи районного суда или гарнизонного военного суда, принятое по жалобе на такое постановление, может быть обжаловано в соответствии с частями 1 и 2 статьи 30.9 КоАП РФ в вышестоящий суд.
В дальнейшем возможен только пересмотр вступивших в законную силу постановлений и решений по делам об административных правонарушениях в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.19 КоАП РФ.
Таким образом, жалоба Гусева В.Е. в части несогласия с постановлением административной комиссии не может быть рассмотрена Тамбовским областным судом по существу, и подлежит оставлению без рассмотрения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 КоАП РФ
постановил:
жалобу Гусева В.Е. и его защитника Кузнецова С.А. удовлетворить частично.
Определение судьи Моршанского районного суда Тамбовской области от 11 декабря 2018 года и решение судьи Тамбовского областного суда от 23 января 2019 года отменить.
Дело направить на новое рассмотрение в Моршанский районный суд Тамбовской области на стадию принятия жалобы Гусева В.Е. и рассмотрения его ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока подачи жалобы на постановление административного органа.
Жалобу Гусева В.Е. в части несогласия с постановлением административной комиссии города Моршанска Тамбовской области 15 мая 2014 года N 18030066 оставить без рассмотрения по существу.
Заместитель председателя
Тамбовского областного суда Коропенко Л.Е.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка