Постановление Калининградского областного суда от 18 февраля 2019 года №4А-81/2019

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 18 февраля 2019 года Дело N 4А-81/2019
Заместитель председателя Калининградского областного суда Мухарычин В.Ю., рассмотрев протест заместителя прокурора Калининградской области Федорова А.В. на определение мирового судьи 2-го судебного участка Светлогорского района и Пионерского городского округа Калининградской области от 28 ноября 2018 года, которым протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - директора МУП "Светлогорскмежрайводоканал" Теплякова Андрея Владимировича с приложенными к нему материалами возвращен в Министерство регионального контроля (надзора) Калининградской области,
УСТАНОВИЛ:
27 ноября 2018 года мировому судье 2-го судебного участка Светлогорского района и Пионерского городского округа Калининградской области из Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области поступил протокол об административном правонарушении от 06 ноября 2018 года в отношении должностного лица - директора МУП "Светлогорскмежрайводоканал" Теплякова А.В. по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Определением мирового судьи 2-го судебного участка Светлогорского района и Пионерского городского округа Калининградской области от 28 ноября 2018 года указанный протокол об административном правонарушении с приложенными к нему материалами был возвращен в Министерство регионального контроля (надзора) Калининградской области.
В поступившем 22 января 2019 года в Калининградский областной суд протесте, к которому был приложен административный материал и протокол об административном правонарушении, заместитель прокурора Калининградской области Федоров А.В. ставит вопрос об отмене вышеуказанного определения мирового судьи от 28 ноября 2018 года и направлении административного материала мировому судье 2-го судебного участка Светлогорского района и Пионерского городского округа Калининградской области для рассмотрения, указывая, что срок давности привлечения директора МУП "Светлогорскмежрайводоканал" Теплякова А.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, составляет 1 год и на момент поступления административного материала к мировому судье не истек.
Определением заместителя председателя Калининградского областного суда от 28 января 2019 года протест заместителя прокурора Калининградской области Федорова А.В. принят к производству.
В адрес директора МУП "Светлогорскмежрайводоканал" Теплякова А.В. было направлено уведомление о поступлении указанного протеста и его копия. Возражений по доводам протеста от данного лица в адрес Калининградского областного суда не поступало.
Проверив материалы об административном правонарушении, принимая во внимание доводы поданного протеста, нахожу определение мирового судьи от 28 ноября 2018 года подлежащим отмене.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей, на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет, на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Согласно представленным материалам по результатам проведенной Министерством регионального контроля (надзора) Калининградской области 29 марта 2018 года внеплановой документарной проверки исполнения требований жилищного законодательства МУП "Светлогорскмежрайводоканал" (далее - Общество) на основании обращения заявителя, проживающего в квартире N в многоквартирном доме N по <адрес>, Обществу выдано предписание N от 29 марта 2018 года об устранении выявленных нарушений требований жилищного законодательства. Срок установлен - до 25 июня 2018 года.
По результатам проведенной проверки в период с 23 августа 2018 года по 05 сентября 2018 года в отношении МУП "Светлогорскмежрайводоканал", целью которой являлась проверка исполнения требований ранее выданного в адрес Общества предписания N, установлено, что требования данного акта юридическим лицом не исполнены, в связи с чем 06 ноября 2018 года в отношении должностного лица - директора МУП "Светлогорскмежрайводоканал" Теплякова А.В. был составлен протокол об административном правонарушении N.
27 ноября 2018 данный протокол с материалами об административном правонарушении поступили на рассмотрение мировому судье 2-го судебного участка Светлогорского района и Пионерского городского округа Калининградской области. По результатам их изучения определением мирового судьи от 28 ноября 2018 года данный протокол об административном правонарушении с приложенными к нему материалами были возвращены в Министерство регионального контроля (надзора) Калининградской области по причине истечения срока давности привлечения должностного лица к административной ответственности.
Принимая такое решение, мировой судья исходил из того, что в соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения директора МУП "Светлогорскмежрайводоканал" Теплякова А.В. к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ составляет 3 месяца и истек 25 сентября 2018 года.
Вместе с тем, данный вывод мирового судьи является ошибочным и не основан на нормах действующего законодательства по делам об административных правонарушениях.
В соответствии с положениями ч. 3 ст. 4.5 КоАП РФ за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.
Санкция ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет. Таким образом, срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности по данной категории дел составляет 1 год и начинает течь со дня совершения административного правонарушения.
Исходя из п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" от 03 июля 2017 года N 5 срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.
Предписание начальника отдела контроля по начислению платы департамента жилищного контроля и надзора Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области N от 29 марта 2018 года подлежало к исполнению Обществом в срок до 25 июня 2018 года.
Следовательно, срок давности привлечения директора МУП "Светлогорскмежрайводоканал" Теплякова А.В. как должностного лица к административной ответственности за совершение вмененного ему административного правонарушения начал исчисляться 26 июня 2018 года и до настоящего времени не истек.
При таких обстоятельствах, определение мирового судьи 2-го судебного участка Светлогорского района и Пионерского городского округа Калининградской области от 28 ноября 2018 года о возвращении в адрес Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении директора МУП "Светлогорскмежрайводоканал" Теплякова А.В. и приложенных к нему материалов подлежит отмене с направлением их на рассмотрение мировому судье 2-го судебного участка Светлогорского района и Пионерского городского округа Калининградской области.
Руководствуясь ст. ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Протест заместителя прокурора Калининградской области
Федорова А.В. удовлетворить.
Определение мирового судьи 2-го судебного участка Светлогорского района и Пионерского городского округа Калининградской области от 28 ноября 2018 года отменить.
Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - директора МУП "Светлогорскмежрайводоканал" Теплякова Андрея Владимировича с приложенными к нему материалами направить мировому судье 2-го судебного участка Светлогорского района и Пионерского городского округа Калининградской области для рассмотрения на стадии принятия к производству.
Заместитель председателя
Калининградского областного суда В.Ю. Мухарычин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка