Постановление Пензенского областного суда от 20 апреля 2018 года №4А-81/2018

ПЕНЗЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20 апреля 2018 года Дело N 4А-81/2018
Заместитель председателя Пензенского областного суда Потапов Н.Н., рассмотрев жалобу Ерохиной Т.Н. на постановление мирового судьи судебного участка N 5 Ленинского района г.Пензы от 25 октября 2017 года и решение судьи Ленинского районного суда г.Пензы от 22 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
установил:
Постановлением мирового судьи судебного участка N 5 Ленинского района г.Пензы от 25 октября 2017 года Ерохина Т.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.
Решением судьи Ленинского районного суда г.Пензы от 22 декабря 2017 года постановление мирового судьи судебного участка N 5 Ленинского района г.Пензы от 25 октября 2017 года изменено, снижен размер назначенного наказания до 30000 рублей.
9 января 2018 года в Пензенский областной суд поступила жалоба Ерохиной Т.Н, в которой изложена просьба об отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении постановления и судебного решения и прекращении производства по делу об административном правонарушении.
Определением заместителя председателя Пензенского областного суда от 17 января 2018 года жалоба Ерохиной Т.Н. принята к рассмотрению.
Истребованные дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении Ерохиной Т.Н. поступили в Пензенский областной суд 26 января 2018 года и 23 марта 2018 года.
Изучение материалов дел об административных правонарушениях в отношении Ерохиной Т.Н. позволяет прийти к следующим выводам.
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, в рамках рассмотрения обращения Л. по вопросу правомерности выставления платы на электроэнергию на хозяйственные помещения в многоквартирном доме N по пр.Победы в г.Пензе, в период ДД.ММ.ГГГГ Госжилстройтехинспекцией Пензенской области проведена внеплановая документарная проверка в отношении ООО УК "П", директором которой является Ерохина Т.Н. По результатам проверки установлено, что собственнику квартиры N по вышеуказанному адресу Л. начисление платы за коммунальную услугу по электроснабжению, предоставленную на общедомовые нужды за декабрь 2016 года, произведено ООО УК "П" с нарушением пункта 44 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года N 354.
16 марта 2017 года Госжилстройтехинспекцией Пензенской области в адрес ООО УК "П" выдано предписание с требованием о произведении перерасчета собственнику квартиры N указанного выше дома платы за коммунальную услугу по электроснабжению, предоставленную на общедомовые нужды, со сроком исполнения до 26 мая 2017 года
В связи с невыполнением предписания от 16 марта 2017 года 6 июня 2017 года ООО УК "П" выдано повторное предписание с тем же требованием со сроком исполнения до 26 июля 2017 года.
Согласно протоколу об административном правонарушении от 28 августа 2017 года N в действиях должностного лица - генерального директора ООО УК "П" Ерохиной Т.Н. усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ, поскольку она не выполнила в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушения.
Мировой судья и судья районного суда, рассмотрев дело об административном правонарушении по существу, пришли к выводу о виновности Ерохиной Т.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ.
Однако с состоявшимися по делу постановлением и судебным решением согласиться нельзя по следующим основаниям.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).
Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.
Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ, выражается в невыполнении или ненадлежащем выполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.
Признавая Ерохину Т.Н. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ, мировой судья пришел к выводу о том, что предписание Госжилстройтехинспекции от 6 июня 2017 года Ерохиной Т.Н. не было выполнено.
Однако в ходе производства по делу об административном правонарушении Ерохина Т.Н. неоднократно указывала на фактическое исполнение предписания, поскольку перерасчет платы за коммунальную услугу, предоставленную Л., был произведен еще в марте 2017 года. Также обращала внимание суда на то, что в адрес Л. и в Госжилстройтехинспекцию в мае 2017 года были направлены квитанции о перерасчете коммунальной услуги.
Аналогичные пояснения содержатся в жалобе Ерохиной Т.Н. на постановление мирового судьи.
Вместе с тем указанные доводы Ерохиной Т.Н. о времени исполнения предписания мировым судьей и судьей районного суда должным образом проверены не были. В материалах дела отсутствует объяснение Л. о перерасчете платы за коммунальную услугу. Не был допрошен Л. и в судебных заседаниях.
Таким образом, обстоятельства надлежащего исполнения законного предписания или его неисполнения, мировым судьей не выяснены.
Кроме того, из постановления мирового судьи судебного участка N 5 Ленинского района г.Пензы от 30 января 2018 года со ссылкой на квитанцию о перерасчете коммунальной услуги в апреле 2017 года следует, что предписание Госжилстройтехинспекции, выданное ООО УК "П" по результатам проведенной проверки по обращению Л., исполнено.
Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (часть 1 статьи 1.5 КоАП РФ).
С учетом изложенного выводы мирового судьи и судьи районного суда о виновности Ерохиной Т.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ, обоснованными признать нельзя, в связи с чем постановление мирового судьи судебного участка N 5 Ленинского района г.Пензы от 25 октября 2017 года и решение судьи Ленинского районного суда г.Пензы от 22 декабря 2017 года подлежат отмене.
С учетом того, что на момент рассмотрения в Пензенском областном суде жалобы Ерохиной Т.Н. срок давности привлечения Ерохиной Т.Н. к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, производство по делу об административном правонарушении в отношении Ерохиной Т.Н. в силу положений пункта 4 части 2 статьи 30.17 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.13, 30.16 и 30.17 КоАП РФ, заместитель председателя суда
постановил:
жалобу Ерохиной Т.Н. удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка N 5 Ленинского района г.Пензы от 25 октября 2017 года и решение судьи Ленинского районного суда г.Пензы от 22 декабря 2017 года отменить.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении Ерохиной Т.Н. прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Заместитель председателя
Пензенского областного суда Н.Н.Потапов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка