Постановление Ярославского областного суда от 20 декабря 2018 года №4А-810/2018

 
ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 20 декабря 2018 года Дело N 4А-810/2018
Председатель Ярославского областного суда Ананьев В.Н., рассмотрев протест заместителя прокурора Ярославской области на вступившее в законную силу определение мирового судьи судебного участка N1 Дзержинского судебного района г.Ярославля от 8 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении
Бизменовой А.А., ... года рождения, проживающей по адресу: ..., работающей директором ООО "...",
установил:
8 октября 2018 года инспектором отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Ярославской области ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении директора ООО "..." Бизменовой А.А. Из протокола следует, что Бизменова А.А. как должностное лицо нарушила п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", не уведомив территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении ООО "..." 3 мая 2018 года трудового договора с гражданином Украины ФИО2 в установленный законом трехдневный срок со дня заключения трудового договора с иностранным гражданином.
Указанный протокол об административном правонарушении был направлен на рассмотрение мировому судье судебного участка N1 Дзержинского судебного района г.Ярославля определением заместителя начальника отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Ярославской области ФИО3.
Определением мирового судьи судебного участка N1 Дзержинского судебного района г.Ярославля от 8 октября 2018 года протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении директора ООО "..." Бизменовой А.А. был возвращен должностному лицу его составившему ввиду истечения срока давности привлечения к административной ответственности к моменту составления протокола об административном правонарушении.
В протесте заместителя прокурора Ярославской области поставлен вопрос об отмене определения мирового судьи судебного участка N1 Дзержинского судебного района г.Ярославля от 8 октября 2018 года и возвращении дела на новое рассмотрение ввиду существенного нарушения мировым судьей положений ст.4.5 КоАП РФ.
Бизменова А.А., уведомленная в соответствии с требованиями ч.2 ст.30.15 КоАП РФ о подаче протеста заместителем прокурора Ярославской области на определение мирового судьи, возражений на протест не представила.
Проверив материалы дела, рассмотрев доводы протеста заместителя прокурора Ярославской области, считаю, что протест подлежит удовлетворению.
Частью 3 ст.18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.В силу п.8 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения.
Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, составляет один год со дня совершения административного правонарушения.
Выводы мирового судьи о том, что срок давности по настоящему делу составляет три месяца и указанный срок истек 9 августа 2018 года, противоречат ч.1 ст.4.5 КоАП РФ.
Поскольку при возвращении протокола об административном правонарушении мировым судьей были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также, учитывая то обстоятельство, что срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу не истек к моменту рассмотрения протеста заместителя прокурора Ярославской области определение мирового судьи судебного участка N1 Дзержинского судебного района г.Ярославля от 8 октября 2018 года подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение.
На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ,
постановил:
Определение мирового судьи судебного участка N1 Дзержинского судебного района г.Ярославля от 8 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении Бизменовой А.А. отменить, дело возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка N1 Дзержинского судебного района г.Ярославля.
Председатель Ярославского
областного суда В.Н. Ананьев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка