Постановление Кемеровского областного суда от 14 июля 2016 года №4А-810/2016

 
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 14 июля 2016 года Дело N 4А-810/2016
 
г. Кемерово 14 июля 2016г.
Председатель Кемеровского областного суда Кирюшин А.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении
Общества с ограниченной ответственностью «Барзасский карьер» ИНН №, адрес места нахождения: < адрес> < адрес>, < адрес>,
по жалобе защитника ООО «Барзасский карьер» ФИО3 на постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по г. Березовскому ФИО2 от 29 декабря 2015г., решение судьи Березовского городского суда от 29 февраля 2016г. и решение судьи Кемеровского областного суда от 11 мая 2016г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением № начальника ОГИБДД ОМВД России по г. Березовскому ФИО2 от 29.12.2015 ООО «Барзасский карьер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст. 12.21.1 КоАП РФ и подвергнуто штрафу в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.
Решением судьи Березовского городского суда от 29.02.2016 постановление оставлено без изменения, жалоба Общества - без удовлетворения.
Решением судьи Кемеровского областного суда от 11.05.2016 решение судьи оставлено без изменения, жалоба защитника ООО «Барзасский карьер» - без удовлетворения.
В надзорной жалобе защитник ФИО3 просит постановление должностного лица и судебные акты отменить, производство по делу прекратить, мотивируя тем, что в протоколе по делу об административном правонарушении не указаны специальные технические средства, измерительная рулетка, свидетельство о ее поверке и расстояние между осями, что не позволяет проверить результаты взвешивания; нарушена процедура взвешивания; транспортная накладная не содержит времени загрузки; административное расследование фактически не проводилось; в нарушение требований ст. 26.1 КоАП РФ должностным лицом не установлено место совершения административного правонарушения.
Проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч.2 ст. 30.16 КоАП РФ судья, принявший к рассмотрению жалобу на вступивший в законную силу судебный акт, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Пунктом 1 статьи 26.1 КоАП РФ установлено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения, то есть место, время и способ его совершения.
В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе место, время совершения и событие административного правонарушения.
Согласно ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.
Требования приведенных норм в ходе производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Барзасский карьер» должностным лицом соблюдены не были.
Административная ответственность по ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ наступает за превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство.
Согласно ч.12 ст. 11 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ (ред. от 13.07.2015) "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.
По общему правилу местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.
Следовательно, местом совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, является место осуществления юридическим лицом погрузки груза в транспортное средство с превышением допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении.
Субъектом данного правонарушения является юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществившие погрузку груза в транспортное средство.
Согласно ч.8 ст. 11 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ погрузка груза в транспортное средство, контейнер осуществляется грузоотправителем, а выгрузка груза из транспортного средства, контейнера - грузополучателем, если иное не предусмотрено договором перевозки груза.
Следовательно, при производстве по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч.10 ст. 12.21.1 КоАП РФ необходимо выяснять, является ли грузоотправитель, лицом, осуществившим погрузку груза в транспортное средство.
Из протокола по делу об административном правонарушении усматривается, что 03.12.2015 на автодороге подъезд к < адрес> < данные изъяты> ст. инспектором ГИБДД был выявлен факт движения тяжеловесного транспортного средства < данные изъяты> г/н № под управлением водителя ФИО4 с превышением допустимых осевых нагрузок транспортного средства без специального разрешения. Согласно транспортной накладной от 02.12.2015 грузоотправителем перевозимого груза является ООО «Барзасский карьер». Из представленных юридическим лицом документов установлено, что в момент загрузки грузоотправитель не осуществлял контрольные замеры допустимых нагрузок на оси транспортного средства, а ограничился лишь пределами разрешенной максимальной массы транспортного средства.
В этой связи постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России по г. Березовскому ФИО2 от 29.12.2015 ООО «Барзасский карьер» привлечено к административной ответственности по ч.10 ст. 12.21.1 КоАП РФ.
Однако должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении в нарушение ст. 26.1 КоАП РФ не выяснялось, является ли ООО «Барзасский карьер» юридическим лицом, осуществившим погрузку груза в транспортное средство.
Кроме того, ни в протоколе об административном правонарушении, ни в постановлении должностного лица не указано место и время совершения административного правонарушения, а именно, место и время погрузки груза ООО «Барзасский карьер» в транспортное средство. Место остановки транспортного средства и выявления факта движения тяжеловесного транспортного средства с превышением осевых нагрузок: < данные изъяты> автодороги подъезд к < адрес> является местом обнаружения, а не местом совершения административного правонарушения, поскольку погрузка груза юридическим лицом по указанному адресу не осуществлялась.
При рассмотрении жалоб судьями городского и областного судов, указанные обстоятельства были оставлены без внимания и должной оценки в судебных решениях не получили.
Таким образом, учитывая, что судебные инстанции не в полной мере проверили материалы дела и выяснили обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного разрешения дела, чем допустили существенное нарушение процессуальных требований (ст. 26.1, 30.6 КоАП РФ), которое не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судебные акты подлежат отмене с возвращением дела на новое рассмотрение.
Руководствуясь ст.ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Решение судьи Березовского городского суда от 29 февраля 2016г. и решение Кемеровского областного суда от 11 мая 2016г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.10 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Барзасский карьер» отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в Березовский городской суд в ином составе суда, жалобу - удовлетворить частично.
Председатель
Кемеровского областного суда А.Н. Кирюшин



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка