Постановление Ярославского областного суда от 01 марта 2019 года №4А-807/2018, 4А-54/2019

 
ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 01 марта 2019 года Дело N 4А-54/2019
Председатель Ярославского областного суда Ананьев В.Н., рассмотрев жалобу заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области ФИО1 на вступившее в законную силу решение судьи Кировского районного суда г. Ярославля от 05 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 19.8 КоАП РФ, в отношении МУП "Дирекция по управлению и эксплуатации многоквартирных домов и приватизации жилого фонда" г. Ярославля, юридический адрес: г. Ярославль, ул. Пушкина, д. 3Б,
установил:
8 июня 2018 года заместителем руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области в отношении Муниципального унитарного предприятия "Дирекция по управлению и эксплуатации многоквартирных домов и приватизации жилого фонда" города Ярославля (МУП Управляющая дирекция города Ярославля) вынесено постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. МУП Управляющая дирекция города Ярославля признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Из постановления следует, что МУП Управляющая дирекция города Ярославля совершило несвоевременное (в срок до 18 апреля 2018 года) представление в Ярославское УФАС России информации, предусмотренной антимонопольным законодательством Российской Федерации, запрошенной на основании письма от 22 марта 2018 года; информация предоставлена 18 мая 2018 года.
Решением судьи Кировского районного суда города Ярославля от 5 сентября 2018 года постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области от 08 июня 2018 года отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с малозначительностью деяния. МУП Управляющая дирекция города Ярославля объявлено устное замечание.
В жалобе ставится вопрос об отмене решения судьи районного суда, указывается на неподведомственность дела об обжаловании постановления о привлечении к административной ответственности суду общей юрисдикции.
Проверив материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, нахожу решение судьи районного суда подлежащим отмене с прекращением производства по жалобе ввиду следующего.
Согласно ч. 3 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.
В соответствии с п. 3 ст. 29 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке административного производства дела об административных правонарушениях, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.
Порядок рассмотрения арбитражным судом дел об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности регулируется § 2 главы 25 АПК РФ.
В силу ч. 2 ст. 207 указанного Кодекса производство по делам об оспаривании решений административных органов возбуждается на основании заявлений юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, привлеченных к административной ответственности в связи с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности, а также на основании заявлений потерпевших.
Таким образом, для отнесения дел об обжаловании постановлений административных органов о привлечении юридического лица или индивидуального предпринимателя к административной ответственности к компетенции арбитражных судов законодатель установил необходимость в каждом конкретном случае учитывать следующие критерии:
1) административное правонарушение совершено определенным в КоАП РФ субъектом (юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем), выступающим участником хозяйственного оборота;
2) административное правонарушение совершено этим лицом в процессе осуществления им предпринимательской или иной экономической деятельности, то есть административное правонарушение связано с осуществлением такой деятельности и выражается в несоблюдении законодательства, нормативных правовых актов, регулирующих отношения в том числе в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности и устанавливающих правила, запреты, ограничения и административную ответственность в этой сфере для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Требования названных норм судьей районного суда нарушены.
Как видно из материалов дела, юридическим лицом - МУП "Дирекция по управлению и эксплуатации многоквартирных домов и приватизации жилого фонда" г. Ярославля обжалуется постановление о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 19.8 КоАП РФ, а именно за неисполнение юридическим лицом требований ч. 1 ст. 25 Федерального закона "О защите конкуренции" N 135-ФЗ от 26.07.2006 г., что свидетельствует о связи административного правонарушения с осуществлением юридическим лицом предпринимательской и иной экономической деятельности. Поэтому настоящее дело по жалобе на постановление о привлечении к административной ответственности неподведомственно суду общей юрисдикции.
Судья районного суда, рассмотрев дело, не отнесенное к подведомственности суда общей юрисдикции, допустил существенное нарушение процессуальных требований. Поэтому решение судьи районного суда подлежит отмене, а производство по жалобе -прекращению.
Руководствуясь ст. 30.17 КоАП РФ,
постановил:
Решение судьи Кировского районного суда г.Ярославля от 05 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.19.8 КоАП РФ, в отношении МУП "Дирекция по управлению и эксплуатации многоквартирных домов и приватизации жилого фонда" г. Ярославля отменить.
Производство по жалобе прекратить ввиду неподведомственности дела об обжаловании постановления по делу об административном правонарушении суду общей юрисдикции.
Председатель Ярославского
областного суда В.Н. Ананьев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка