Постановление Верховного Суда Чувашской Республики от 08 февраля 2018 года №4А-807/2017, 4А-20/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 8 февраля 2018 года Дело N 4А-20/2018
Заместитель председателя Верховного Суда Чувашской Республики Шумилов А.А., рассмотрев жалобу Тимофеевой Ф.В. на постановление мирового судьи судебного участка N 8 Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики от 23 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, в отношении директора филиала АО "НАСКО" Тимофеевой Ф.В.,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 8 Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики от 23 ноября 2017 года директор филиала АО "НАСКО" Тимофеева Ф.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.
В порядке, предусмотренном ст. 30.1 КоАП РФ, постановление мирового судьи не рассматривалось.
В жалобе Тимофеева Ф.В. ставит вопрос об отмене судебного постановления по делу об административном правонарушении, а также прекращении производства по делу.
Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.
Согласно ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в ч. 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В силу ч. 5 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 19.29 КоАП РФ привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Как усматривается из материалов дела, прокуратурой Ядринского района Чувашской Республики была проведена проверка исполнения требований Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" при трудоустройстве в офис продаж в г. Ядрин филиала АО "НАСКО" в г. Чебоксары Чувашской Республики.
В ходе проверки установлено, что ФИО1 являлся муниципальным служащим и занимал должность ведущего <данные изъяты> Чувашской Республики. Освобожден от занимаемой должности по собственному желанию ДД.ММ.ГГГГ.
Приказом N от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят на должность <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, и с ним заключен трудовой договор N от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ в администрацию <данные изъяты> Чувашской Республики филиалом АО "НАСКО" направило письменное сообщение о заключении с ФИО1 трудового договора. Между тем, сообщение о заключении трудового договора с ФИО1 направлено с нарушением пунктов 5 и 6 Правил, поскольку не были указаны должность муниципальной службы, замещаемая ФИО1 непосредственно перед увольнением с муниципальной службы (по сведениям содержащимся в трудовой книжке); дата и номер приказа (распоряжения) или иного решения работодателя, согласно которому гражданин принят на работу, а также срок, на который заключен договор (указывается дата начала работы, а в случае, если заключается срочный договор - срок его действия).
В полном объеме сведения предоставлены с нарушением срока - ДД.ММ.ГГГГ.
6 сентября 2017 года постановлением прокурора Ядринского района Чувашской Республики в отношении директора филиала АО "НАСКО" в г. Чебоксары Тимофеевой Ф.В. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, за нарушение статьи 12 Федерального закона "О противодействии коррупции", выразившееся в несоблюдении требований к содержанию направляемого по последнему месту службы государственного (муниципального) служащего уведомления.
Факт совершения директором филиала АО "НАСКО" Тимофеевой Ф.В. административного правонарушения нашел свое объективное подтверждение имеющейся в материалах дела совокупностью доказательств, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Рассматривая дело по существу, мировой судья установил все фактические обстоятельства полно и всесторонне, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении. Все предъявленные доказательства оценены мировым судьей в совокупности, вывод о наличии события правонарушения и виновности директора филиала АО "НАСКО" Тимофеевой Ф.В. в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, является правильным и обоснованным.
Довод о том, что совершенное правонарушение является малозначительным, со ссылкой на то, что неполное представление сведений не повлекло каких-либо последствий, не может быть принят во внимание.
Объектом рассматриваемого правонарушения является установленный порядок управления в сфере противодействия коррупции, в частности соблюдение установленных законодательством РФ ограничений, налагаемых на гражданина, замещающего должность государственной или муниципальной службы, при заключении им трудового или гражданско-правового договора, при нахождении на государственной или муниципальной службе либо после увольнения с государственной или муниципальной службы.
Согласно правовой позиции, изложенной в п. 8 Обзора судебной практики по делам о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 30.11.2016, административное правонарушение, состав которого предусмотрен статьей 19.29 КоАП РФ, ввиду особой значимости охраняемых законом общественных отношений, выступающих объектом посягательства этого административного правонарушения, не может быть признано малозначительным.
При вынесении постановления мировой судья принял во внимание все доказательства, имеющиеся в материалах дела, правильно определилфактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, и указал обоснованную правовую мотивировку о виновности директора филиала АО "НАСКО" Тимофеевой Ф.В. в совершении вмененного административного правонарушения.
Наказание назначено с соблюдением положений ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения и личности правонарушителя, в пределах санкции ст. 19.29 КоАП РФ.
Нарушений норм процессуального законодательства при производстве по делу об административном правонарушении судебными инстанциями не допущено, нормы материального права применены правильно.
Руководствуясь ч. 2 ст. 30.17, ст. 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N 8 Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики от 23 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, в отношении директора филиала АО "НАСКО" Тимофеевой Ф.В. оставить без изменения, жалобу Тимофеевой Ф.В. - без удовлетворения.
Заместитель председателя Верховного Суда
Чувашской Республики А.А. Шумилов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка