Постановление Саратовского областного суда от 11 декабря 2018 года №4А-804/2018

САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 11 декабря 2018 года Дело N 4А-804/2018
Заместитель председателя Саратовского областного суда Ляпин О.М., рассмотрев жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью "Центр реструктуризации" на постановление начальника Центрального территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Саратовской области от 05.06.2018, решение судьи Заводского районного суда г. Саратова от 31.07.2018, решение судьи Саратовского областного суда от 25.09.2018, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Центр реструктуризации",
установил:
постановлением начальника Центрального территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Саратовской области от 05.06.2018, оставленным без изменения решением судьи Заводского районного суда г. Саратова от 31.07.2018 и решением судьи Саратовского областного суда от 25.09.2018, общество с ограниченной ответственностью (далее - ООО) "Центр реструктуризации" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.
В жалобе, поданной в порядке ст.30.12 КоАП РФ, законные представитель ООО "Центр реструктуризации", просит об отмене состоявшихся решений, как незаконных. Полагает, что общество не является субъектом вмененного административного правонарушения, поскольку не является лицом, которое осуществляет деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.
Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материал по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, считаю, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется по следующим обстоятельствам.
В соответствии со ст.8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Положениями Федерального закона от 24.06.1998 N89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" определено, что под отходами производства и потребления понимаются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.
Обращение с отходами - это деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.
В силу ст.11, 22 Федерального закона от 30.03.1999 N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; осуществлять гигиеническое обучение работников.
Согласно п.2.7 санитарных правил СП 2.3.6.1066-01, утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 06.09.2001, в хозяйственной зоне устраиваются навесы для хранения тары и площадки для сбора мусора и пищевых отходов. Для сбора мусора и пищевых отходов предусматривают раздельные контейнеры с крышками (или специально закрытые конструкции), установленные на площадках с твердым покрытием, размеры которых превышают площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны. Площадки для сбора мусора и пищевых отходов располагаются на расстоянии не менее 25 м от организации торговли. Допускается сокращать указанное расстояние, исходя из местных условий размещения организаций торговли. Контейнеры и мусоросборники очищаются при заполнении не более чем на 2/3 их объема, но не реже 1 раза в сутки. В теплое время года они подвергаются дезинфекции с применением средств, разрешенных органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке. Вывоз контейнеров и мусоросборников производится специальным транспортом, использование которого для перевозки продовольственного сырья и пищевых продуктов не проводится. При централизованном сборе мусора мусоросборники должны доставляться чистыми и продезинфицированными.
Как следует из материалов дела, в ходе проведенной проверки при проведении проверки в отношении ООО "Центр реструктуризации" было установлено несоблюдение обществом санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, а именно в нарушение п.2.7 СП 2.3.6.1066-01 сбор мусора и пищевых отходов магазина "Гроздь" ООО "Центр реструктуризации", расположенного по адресу: Саратовская обл., Саратовский р-н, п. Соколовый, столовая N2, осуществляется на общую площадку, используемую жилыми зданиями и другими пользователями, которая находится в 350 м от данного магазина, на площадке находится три контейнера без крышек, без обозначений, переполненные мусором, который разбросан по периметру всей площадки, сама площадка для сбора мусора частично имеет твердое покрытие.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 23.05.2018 в отношении ООО "Центр реструктуризации" протокола об административном правонарушении и привлечения постановлением начальника Центрального территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Саратовской области от 05.06.2018 к административной ответственности по ст.8.2 КоАП РФ.
Факт совершения ООО "Центр реструктуризации" данного административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: заключением эксперта от 19.04.2018 N97, уведомлением ООО "Автопилот-СВ", протоколом опроса свидетеля, протоколом об административном правонарушении от 23.05.2018 N104, получившими надлежащую правовую оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности по правилам ст.26.11 КоАП РФ.
С учётом изложенного, должностное лицо и судебные инстанции пришли к правомерному выводу о наличии в действиях ООО "Центр реструктуризации" состава административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ.
Довод жалобы о том, что ООО "Центр реструктуризации" не является субъектом правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, поскольку не осуществляет деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов, основан на ошибочном толковании положений закона.
В силу приведенных выше положений Федеральных законов N89-ФЗ, N52-ФЗ и СП 2.3.6.1066-01, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования законодательства в области охраны окружающей среды и в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Доводов, которые могли бы служить основанием к отмене постановления и решений по делу об административном правонарушении, в жалобе не содержится.
Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом норм КоАП РФ, подлежащих применению в деле, основанием для отмены или изменения обжалуемых актов не является.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены. Административное наказание в виде административного штрафа назначено в пределах санкции ст.8.2 КоАП РФ.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении не допущено.
Руководствуясь п.1 ч.2 ст.30.17, ст.30.18 КоАП РФ,
постановил:
постановление начальника Центрального территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Саратовской области от 05.06.2018, решение судьи Заводского районного суда г. Саратова от 31.07.2018, решение судьи Саратовского областного суда от 25.09.2018, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Центр реструктуризации" оставить без изменения, жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью "Центр реструктуризации" - без удовлетворения.
Заместитель председателя суда О.М. Ляпин
<данные изъяты>


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка