Постановление Оренбургского областного суда от 22 января 2019 года №4А-804/2018, 4А-1/2019

 
ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 22 января 2019 года Дело N 4А-1/2019
Заместитель председателя Оренбургского областного суда Кужабаев М.Д., рассмотрев протест заместителя прокурора Оренбургской области Рываева Ю.В. на вступившее в законную силу определение мирового судьи судебного участка N 1 Ленинского района г. Оренбурга от 24 сентября 2018 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью "***" Гежи Дмитрия Викторовича,
установил:
определением мирового судьи судебного участка N 1 Ленинского района г. Оренбурга от 24 сентября 2018 года в Государственную жилищную инспекцию по Оренбургской области на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) возвращен протокол от 11 сентября 2018 года N об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, составленный в отношении директора общества с ограниченной ответственностью "***" (далее - ООО "***", общество) Гежи Д.В. и приложенные к нему материалы.
В протесте, принесенном в Оренбургский областной суд, заместитель прокурора Оренбургской области Рываев Ю.В. просит об отмене определения мирового судьи, приводя доводы о его незаконности.
Гежа Д.В., уведомленный в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 30.15 КоАП РФ о принесении заместителем прокурора Оренбургской области Рываевым Ю.В протеста на указанный судебный акт, в установленный срок возражения не представил.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, ознакомившись с доводами, содержащимися в протесте, прихожу к следующим выводам.
В соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья в числе иных вопросов выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, при подготовке к рассмотрению дела выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.
В рамках подготовки настоящего дела к рассмотрению мировой судья пришел к выводу о том, что протокол об административном правонарушении поступил в судебный участок 21 сентября 2018 года, то есть по истечении установленного ст. 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения лица, в отношении которого он составлен, к административной ответственности, в связи с чем подлежит возвращению в административный орган на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ.
При этом мировой судья исходил из того, что срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, составляет три месяца и на момент поступления протокола об административном правонарушении мировому судье срок давности привлечения к административной ответственности истек.
Данные выводы мирового судьи являются правильными.
В рассматриваемом случае обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении директора ООО "***" Гежи Д.В. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, имели место после дня следующего за днем, до которого общество обязано было разместить отчет об исполнении договора управления за 2017 год (до 31 марта 2018 года).
Следовательно, по настоящему делу трехмесячный срок давности привлечения директора ООО "***" Гежи Д.В. к административной ответственности по ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ истек 01 июля 2018 года, в связи с чем определением мирового судьи от 24 сентября 2018 года протокол об административном правонарушении обоснованно возвращен в Государственную жилищную инспекцию по Оренбургской области.
Довод протеста о том, что в рассматриваемом случае КоАП РФ предусматривает вынесение судом постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении в случае, если на момент принятия дела к производству срок давности привлечения лица к ответственности истек, а значит, предусмотренные п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ основания для возвращения протокола и материалов дела органу административной юрисдикции у мирового судьи отсутствовали, основан на неверном толковании норм закона.
В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных ст. 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности. Из смысла приведенных норм следует, что в случае если любое из обстоятельств, перечисленных в ст. 24.5 КоАП РФ, наступило до направления дела в суд, то должностное лицо, в производстве которого находится это дело, обязано вынести постановление о прекращении производства по делу, а не направлять его в суд.
При таких обстоятельствах опротестованный судебный акт, состоявшийся в отношении директора ООО "***" Гежи Д.В. о возвращении в административный орган протокола от 11 сентября 2018 года N об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, изменению или отмене не подлежит.
Руководствуясь ст.ст. 30.13 и 30.17 КоАП РФ,
постановил:
в удовлетворении протеста заместителя прокурора Оренбургской области Рываева Ю.В. отказать.
Определение мирового судьи судебного участка N 1 Ленинского района г. Оренбурга от 24 сентября 2018 года, вынесенное в отношении директора ООО "***" Геже Д.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, оставить без изменения.
Заместитель председателя
Оренбургского областного суда М.Д. Кужабаев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка