Постановление суда Ханты-Мансийского автономного округа от 30 ноября 2017 года №4А-804/2017

СУД ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 ноября 2017 года Дело N 4А-804/2017
г. Ханты-Мансийск Дело N 4А-804/2017 30 ноября 2017 г.
Заместитель председателя суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры А.Л. Полуян, рассмотрев протест заместителя прокурора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Е.Г.Шейрера на решение судьи суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 13 июля 2017 года, вынесенное в отношении должностного лица? начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре в городе Лангепасе и городе Покачи Керовой Е.Ю. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением судьи Лангепасского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 17 мая 2017 года, оставленным без изменения решением судьи суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 13 июля 2017 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица? начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре в городе Лангепасе и городе Покачи Керовой Е.Ю. прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В протесте заместителя прокурора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Е.Г.Шейрера, поставлен вопрос об отмене названного решения судьи суда автономного округа, и направлении дела на новое рассмотрение.
Керова Е.Ю., в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, надлежащим образом извещенная о принесении протеста, возражений не направила.
Изучение материалов дела об административном правонарушении, доводов протеста свидетельствует о наличии оснований для его удовлетворения.
Оставляя постановление судьи городского суда без изменения, судья суда автономного округа не рассматривая по существу доводы протеста прокурора, пришел к выводу о невозможности возобновления производства по делу об административном правонарушении в связи с истечении срока давности привлечения к ответственности.
С таким выводом нельзя согласиться по следующим основаниям.
Правила исчисления сроков давности привлечения к административной ответственности закреплены в статье 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, содержащей в себе общую и специальные нормы.
По общему правилу, содержащемуся в части 1 статьи 4.5 названного Кодекса, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.
Специальные сроки давности привлечения к административной ответственности установлены за конкретные категории правонарушений (перечисленные в части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) и за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации (часть 3 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Должностному лицу ? начальнику территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре в городе Лангепасе и городе Покачи Керовой Е.Ю. было вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Объектом названного административного правонарушения, являются общественные отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля.
Согласно части 1 статьи 4.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по таким делам постановление не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.
Кроме того, санкция части 2 статьи 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает возможность назначения лицу наказания в виде дисквалификации.
В соответствии с частью 3 статьи 4.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения.
Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Керовой Е.Ю. производства по делу, имели место 02 марта 2017 года.
Таким образом, по данному делу об административном правонарушении срок давности привлечения к ответственности истекает 02 марта 2018 года.
Вывод судьи суда автономного округа об истечении срока давности привлечения Керовой Е.Ю. к административной ответственности является ошибочным.
В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных указанным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах решение судьи суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 13 июля 2017 года, вынесенное в отношении должностного лица? начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре в городе Лангепасе и городе Покачи Керовой Е.Ю. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.
Дело об административном правонарушении подлежит направлению в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры для рассмотрения по существу протеста исполняющего обязанности прокурора города Лангепаса Яковлева О.И. на постановление судьи Лангепасского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 17 мая 2017 года.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
протест заместителя прокурора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Е.Г.Шейрера ? удовлетворить.
Решение судьи суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 13 июля 2017 года, вынесенное в отношении должностного лица? начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре в городе Лангепасе и городе Покачи Керовой Е.Ю. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ? отменить.
Дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
Заместитель председателя
суда Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры А.Л. Полуян


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка