Постановление Хабаровского краевого суда от 26 декабря 2018 года №4А-803/2018

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 декабря 2018 года Дело N 4А-803/2018
И.о. председателя Хабаровского краевого суда Веретенников Н.Н., рассмотрев жалобу Россохиной Н.Д. на вступившее в законную силу решение судьи Хабаровского районного суда Хабаровского края от 31 октября 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.21 КоАП РФ, в отношении Россохиной Н.Д.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного района "Хабаровский район Хабаровского края" судебного участка N 68 от 21 сентября 2018 г. прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.21 КоАП РФ, в отношении главы Ракитненского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края Россохиной Н.Д. в связи с малозначительностью, Россохиной Н.Д. объявлено устное замечание.
Решением судьи Хабаровского районного суда Хабаровского края от 31 октября 2018 г. постановление мирового судьи отменено, дело направлено на новое рассмотрение мировому судье судебного района "Хабаровский район Хабаровского края" судебного участка N 68.
Судебное решение вступило в законную силу.
В жалобе Россохина Н.Д. просит отменить решение судьи, как незаконное и необоснованное.
Проверив материалы дела, считаю, что оснований для отмены состоявшегося в отношении Россохиной Н.Д. решения судьи не имеется.
В силу ст.5.21 КоАП РФ административным правонарушением является неперечисление, а равно перечисление в неполном объеме или с нарушением установленных законом сроков органом исполнительной власти, органом местного самоуправления, наделенными соответствующими полномочиями по перечислению средств, кредитной организацией, отделением связи средств избирательным комиссиям, комиссиям референдума, кандидатам, избирательным объединениям, инициативным группам по проведению референдума, иным группам участников референдума.
Из материалов дела следует, что Россохина Н.Д., являющаяся должностным лицом - главой Ракитненского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края, в нарушение ч.1 ст.57 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", в срок до 00 час. 00 мин. 30 июня 2018 года не осуществила финансирование расходов, связанных с подготовкой и проведением выборов, что послужило основанием к возбуждению в отношении нее дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.21 КоАП РФ.
Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что вина должностного лица в задержке финансирования выборов установлена, однако принимая во внимание отсутствие доказательств необходимости муниципальной избирательной комиссии в денежных средствах, существенного нарушения охраняемых общественных отношений либо их последствий, поступления жалоб со стороны граждан, прекратил производство по делу ввиду малозначительности.
Исходя из положений ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, однако данное решение является правом, а не обязанностью суда.
Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место в исключительных случаях и производится применительно к обстоятельствам конкретного, совершенного лицом деяния.
Принимая во внимание характер охраняемых государством общественных отношений, роль правонарушителя, суд второй инстанции, отменяя постановление мирового судьи от 21 сентября 2018 года и возвращая дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.21 КоАП РФ, в отношении Россохиной Н.Д. на новое рассмотрение, пришел к выводу об отсутствии оснований для освобождения Россохиной Н.Д. от административной ответственности в соответствии с положениями статьи 2.9 КоАП РФ.
С выводами суда второй инстанции следует согласиться, поскольку они соответствует материалам дела и требованиям действующего законодательства, поскольку состав правонарушения статьи 5.21 КоАП РФ предусматривает ответственность за несвоевременное или неполное перечисление средств на подготовку и проведение выборов. Объектом посягательства в данном случае являются общественные отношения, связанные с организацией и проведением выборов или референдума. Состав данного правонарушения является формальным и для квалификации содеянного по указанной статье не требуется наступления вредных последствий.
Право избирать, быть избранными, участвовать в референдуме является одним из основных прав граждан Российской Федерации, гарантированных ст.32 Конституции Российской Федерации. При этом совершение правонарушения, предусмотренного ст.5.21 КоАП РФ, ставит под угрозу реализацию гражданами данных конституционных прав.
В связи с изложенным доводы жалобы о несоответствии выводов судьи районного суда требованиям законодательства являются необоснованными.
Нарушений норм процессуального права, позволяющих рассматривать состоявшееся судебное решение как незаконное и необоснованное, не установлено, в связи с чем оснований для его отмены или изменения не имеется.
С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Решение судьи Хабаровского районного суда Хабаровского края от 31 октября 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.21 КоАП РФ, в отношении Россохиной Н.Д. - оставить без изменения, а её жалобу - без удовлетворения.
И.о. председателя
Хабаровского краевого суда Н.Н. Веретенников


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка