Постановление Вологодского областного суда от 07 ноября 2019 года №4А-802/2019

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 7 ноября 2019 года Дело N 4А-802/2019
от 07 ноября 2019 года N 4А-802/2019
Заместитель председателя Вологодского областного суда Осипова И.Г., рассмотрев жалобу защитника Покровского С.Л. Матвеева О.В., действующего на основании доверенности, на вступившие в законную силу постановление начальника управления бюджета и межбюджетных отношений, заместителя начальника Департамента финансов Вологодской области Голыгиной Т.Б. от 26.02.2019 N..., решение судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 04.07.2019, решение судьи Вологодского областного суда от 12.08.2019, вынесенные в отношении директора автономного учреждения физической культуры и спорта Вологодской области "Центр развития физической культуры и спорта "Витязь" Покровского С.Л. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установила:
постановлением начальника управления бюджета и межбюджетных отношений, заместителя начальника Департамента финансов Вологодской области Голыгиной Т.Б. от 26.02.2019 N... директора автономного учреждения физической культуры и спорта Вологодской области "Центр развития физической культуры и спорта "Витязь" (с 01.01.2019 - автономное учреждение физической культуры и спорта Вологодской области "Спортивная школа "Витязь") Покровский С.Л. привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере двадцати тысяч рублей.
Решением судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 04.07.2019 вышеназванное постановление должностного лица оставлено без изменения.
Решением судьи Вологодского областного суда от 12.08.2019 решение судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 04.07.2019 оставлено без изменения.
В жалобе защитник просит отменить вынесенные по делу постановления, прекратить производство по делу, указывая на малозначительность совершенного правонарушения.
Изучив доводы жалобы, полагаю, что оснований для ее удовлетворения не имеется.
Частью 2 статьи 7.31 КоАП РФ установлена административная ответственность за несвоевременное представление в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками, информации (сведений) и (или) документов, подлежащих включению в такие реестры контрактов, если направление, представление указанных информации (сведений) и (или) документов являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.
Согласно пункту 8 части 2 статьи 103 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (здесь и далее в редакции, действовавшей на дату возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения в отношении Покровского С.Л. дела об административном правонарушении) в реестр контрактов подлежит включению информация об изменении контракта с указанием условий контракта, которые были изменены.
В силу части 3 статьи 103 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом были внесены изменения в условия контракта, заказчики направляют в указанный орган информацию, которая предусмотрена частью 2 настоящей статьи и в отношении которой были внесены изменения в условия контракта, в течение трех рабочих дней с даты внесения таких изменений.
При рассмотрении дела установлено, что автономным учреждением физической культуры и спорта Вологодской области "Центр развития физической культуры и спорта "Витязь" 02.09.2016 заключен государственный контракт N... (реестровый номер N...) на выполнение подрядных работ по строительству "Физкультурно-оздоровительного комплекса для игровых видов спорта" в <адрес> с ООО "..." на сумму ... рублей.
В нарушение части 3 статьи 103 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" директором автономного учреждения физической культуры и спорта Вологодской области "Центр развития физической культуры и спорта "Витязь" Покровским С.Л. информация об изменении государственного контракта и дополнительное соглашение от 21.02.2018 (с приложениями) размещены 28.01.2019, то есть с нарушением установленных Законом о контрактной системе сроков.
Факт совершения Покровским С.Л. административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.31 КоАП РФ, и его виновность подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.
Все собранные по делу доказательства получили оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Бездействие Покровского С.Л. правильно квалифицировано по части 2 статьи 7.31 КоАП РФ.
Довод о наличии оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ является не обоснованным.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (пункт 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").
В данном случае совершенное Покровским С.Л. административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 7.31 КоАП РФ, не может быть признано малозначительным с учетом характера правонарушения, посягающего на эффективность и результативность осуществления закупок, обеспечение гласности, прозрачности их проведения, предотвращение коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.
Такие обстоятельства, как личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.
Административное наказание назначено Покровскому С.Л. в соответствии с требованиями статьи 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции части 2 статьи 7.31 КоАП РФ, является справедливым и соразмерным содеянному. Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Нарушений норм процессуального права, которые могли повлиять на вынесение законных и обоснованных судебных постановлений, не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановила:
постановление начальника управления бюджета и межбюджетных отношений, заместителя начальника Департамента финансов Вологодской области Голыгиной Т.Б. от 26.02.2019 N..., решение судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 04.07.2019, решение судьи Вологодского областного суда от 12.08.2019 оставить без изменения, жалобу защитника Покровского С.Л. Матвеева О.В., действующего на основании доверенности, на вступившие в законную силу судебные постановления - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Вологодского областного суда Осипова И.Г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка