Дата принятия: 04 июня 2018г.
Номер документа: 4А-802/2018
ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 июня 2018 года Дело N 4А-802/2018
Заместитель председателя Пермского краевого суда Нечаева Н.А., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью "ВТБ-АВТО" (далее - ООО "ВТБ-АВТО"), поданную защитником Белоглазовым С.Г., на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 1 Пермского судебного района Пермского края от 07.02.2018, решение судьи Пермского районного суда Пермского края от 23.03.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении ООО "ВТБ-АВТО",
установил:
Постановлением мирового судьи судебного участка N 1 Пермского судебного района Пермского края от 07.02.2018 ООО "ВТБ-АВТО" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 руб. (л.д. 77-83).
Решением судьи Пермского районного суда Пермского края от 23.03.2018 постановление мирового судьи судебного участка N 1 Пермского судебного района Пермского края от 07.02.2018 оставлено без изменения, жалоба защитника ООО "ВТБ-АВТО" - без удовлетворения (л.д. 101-104).
В жалобе, поступившей в Пермский краевой суд 18.05.2018, заявитель ставит вопрос об отмене вступивших в законную силу судебных постановлений в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения. Приводит доводы о том, что оснований для проведения внеплановой проверки не было, не представлено распоряжение о проведении проверки, не было выдано предписание об устранении правонарушений, нарушен порядок проведения проверки, решение о назначения внеплановой проверки после выявленных нарушений принято не было, дело об административном правонарушении возбуждено до назначения проверки. В связи с нарушением административным органом Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ) результаты данной проверки не могут быть приняты в качестве доказательств совершения административного правонарушения.
Дело истребовано 22.05.2018, поступило в Пермский краевой суд - 24.05.2018.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, оснований для отмены судебных актов не нахожу.
В соответствии с ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей.
Согласно пп. 24 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).
Из п. 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 N 280, следует, что лицензионными требованиями при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров являются:
а) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании и соответствующих установленным требованиям помещений и оборудования для технического обслуживания и ремонта транспортных средств либо наличие договора со специализированной организацией на предоставление услуг по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств;
б) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) водителей транспортных средств, заключивших с ним трудовой договор или договор об оказании услуг и имеющих необходимые квалификацию и стаж работы, а также прошедших медицинское освидетельствование в установленном порядке;
в) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) лицензии на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей выполнение работ (услуг) по медицинским осмотрам (предрейсовым, послерейсовым), или наличие договора об оказании услуг по проведению медицинских осмотров (предрейсовых, послерейсовых) с юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, имеющими лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающую выполнение работ (услуг) по медицинским осмотрам (предрейсовым, послерейсовым);
г) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) на праве собственности или на ином законном основании необходимых для выполнения работ, предусмотренных пунктом 3 настоящего Положения, транспортных средств, соответствующих по назначению и конструкции техническим требованиям к осуществляемым перевозкам пассажиров и допущенных в установленном порядке к участию в дорожном движении;
е) использование лицензиатом транспортных средств, оснащенных в установленном порядке техническими средствами контроля за соблюдением водителем режимов движения, труда и отдыха (при осуществлении регулярных перевозок пассажиров в междугородном сообщении);
ж) использование лицензиатом транспортных средств, оснащенных в установленном порядке аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS;
з) соблюдение лицензиатом требований, установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения";
и) соблюдение лицензиатом требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии с Федеральным законом "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", в том числе Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом;
к) соблюдение лицензиатом требований, установленных в соответствии с Федеральным законом "О транспортной безопасности".
Из материалов дела усматривается, что в период с 10:00 до 12:00 часов 07.12.2017 должностными лицами межрегиональной службы по надзору в сфере транспорта на основании приказа исполняющего обязанности начальника Западно-Уральского Межрегионального Управления Государственного автодорожного надзора М. от 28.09.2017, а также на основании планового (рейдового) задания была проведена плановая проверка транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров по маршруту N 106 "г. Пермь - д. Кондратово", осуществляемые ООО "ВТБ - АВТО", по результатам которой составлены акты N **, **, **, **, ** от 07.12.2017 с указаниями выявленных нарушений (л.д. 29-31, 64-65).
Уведомление о проведении плановых проверок было направленно прокурору Пермского края 28.09.2017 (л.д. 62).
По результатам проверки выявлены следующие нарушения:
- в нарушение ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" (далее - Федеральный закон 259-ФЗ), пп. 4 п. 6 "Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов", утвержденных Приказом Минтранса РФ от 18.09.2008 N 152, в соответствии с которым сведения о транспортном средстве включают дату (число, месяц, год) и время (часы, минуты) выезда транспортного средства с места постоянной стоянки транспортного средства и его заезда на указанную стоянку, в путевых листах не указано место выезда с постоянной стоянки транспортного средства и его заезда на указанную стоянку. Постановлением мирового судьи указанный состав исключен из перечня правонарушений, поскольку в акте отсутствует требование указывать место постоянной стоянки транспортного средства.
- в нарушении ст. 7 Федерального закона 259-ФЗ, пп. А п. 29, пп. А п. 37 Постановления Правительства РФ от 14.02.2009 N 112 "Об утверждении правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортном и городским наземным электрическим транспортом", в проверяемых транспортных средствах передний указатель маршрута регулярных перевозок размещен в нижнем правом углу лобового стекла транспортного средства, в салоне транспортных средств марки Mercedes-Benz-0405N государственный регистрационный знак **, Mercedes-Benz-0405N государственный регистрационный знак ** отсутствует информация о фамилии, имени, отчества водителя, кондуктора;
- в нарушении ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 190-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" штамп в путевых листах, выданных с 07.12.2017 по 08.02.2017 о прохождении предрейсового медицинского осмотра водителей, не соответствует требованиям п. 16 Приказа Министерства здравоохранения РФ от 15.12.2014 N 835н "Об утверждении порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров";
- в нарушение ст. 6 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности", подп. 4 п. 6 Требований по обеспечению транспортной безопасности, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 14.09.2016 N 924, транспортные средства не включены в реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, размещенных на сайте ФБУ "Росавтотранс", сведения о действиях ООО "ВТБ-АВТО" по категорированию транспортных средств не представлены.
Вышеперечисленные обстоятельства послужили основанием для оформления протокола об административном правонарушении от 26.12.2017 N ** в отношении юридического лица ООО "ВТБ - АВТО" по ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ (л.д. 3-4).
Обстоятельства совершения ООО "ВТБ-АВТО" административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами (актами проверки от 07.12.2017 с приложенными к ним документами (л.д. 8-28), протоколом об административном правонарушении от 26.12.2017 (л.д. 3-4), лицензией от 29.07.2013 (л.д. 32)), которые получили надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, признаны допустимыми и достоверными доказательствами, сомнений не вызывают.
Признавая ООО "ВТБ-АВТО" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, мировой судья исходил из доказанности нарушения обществом лицензионных требований, связанных с обеспечением безопасности дорожного движения.
Требования ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.
Доводы жалобы о том, что проверка, выявившая вменяемое обществу правонарушение, была проведена с грубыми нарушениями требований Федерального закона N 294-ФЗ, отклоняются как несостоятельные, были предметом рассмотрения районного суда.
Согласно ч. 3 ст. 9 Федерального закона N 294-ФЗ плановые проверки проводятся на основании разрабатываемых и утверждаемых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля в соответствии с их полномочиями ежегодных планов.
Частью 5 ст. 9 Федерального закона N 294-ФЗ утвержденный руководителем органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля в сети "Интернет" либо иным доступным способом.
Сроки формирования и процедура согласования ежегодного плана регламентированы частями 6 - 6.4 статьи 9 названного Федерального закона.
В соответствии с ч. 7 указанной статьи Федерального закона Генеральная прокуратура Российской Федерации формирует ежегодный сводный план проведения плановых проверок и размещает его на официальном сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации в сети "Интернет" в срок до 31 декабря текущего календарного года.
Таким образом, требования Федерального закона N 294-ФЗ административным органом соблюдены, грубых нарушений при проведении проверки, влекущих недействительность ее результатов, органом контроля не допущено, плановая проверка проведена с соблюдением сроков и времени ее проведения; по итогам проверки были составлены акты, в которых указаны все необходимые сведения, в том числе дата, время и место проведения проверок; акты проверок вручены лицам, управляющим транспортными средствами, которые подверглись проверке, дело об административном правонарушении возбуждено после проведения проверки (л.д. 5-7).
Постановление о привлечении ООО "ВТБ-АВТО" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, наказание юридическому лицу назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 14.1.2 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.17, ст. 30.18 КоАП РФ,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N 1 Пермского судебного района Пермского края от 07.02.2018, решение судьи Пермского районного суда Пермского края от 23.03.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "ВТБ-АВТО" оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью "ВТБ-АВТО", поданную защитником Белоглазовым С.Г., - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Пермского краевого суда -
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
