Постановление Хабаровского краевого суда от 18 декабря 2018 года №4А-802/2018

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 18 декабря 2018 года Дело N 4А-802/2018
И.о. заместителя председателя Хабаровского краевого суда Коноплева И.А., рассмотрев жалобу консультанта отдела государственного контроля и надзора управления государственной регламентации образовательной деятельности министерства образования и науки Хабаровского края Кривоноговой Е.Н. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного района "район имени Лазо Хабаровского края" на судебном участке N56 от 19 июля 2018г. и решение судьи суда района имени Лазо Хабаровского края от 13 сентября 2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.19.30 КоАП РФ, в отношении должностного лица - ведущего специалиста отдела информационно-методического обеспечения Управления образования администрации муниципального района имени Лазо Хабаровского края Шевченко Г.И.,
установила:
14 июня 2018г. консультантом отдела государственного контроля и надзора управления государственной регламентации образовательной деятельности министерства образования и науки Хабаровского края Кривоноговой Е.Н. в отношении должностного лица - ведущего специалиста отдела информационно-методического обеспечения Управления образования администрации муниципального района имени Лазо Хабаровского края Шевченко Г.И. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.19.30 КоАП РФ.
Постановлением мирового судьи судебного района "район имени Лазо Хабаровского края" на судебном участке N56 от 19 июля 2018г. производство по делу прекращено по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях Шевченко Г.И. состава инкриминируемого административного правонарушения.
Решением судьи суда района имени Лазо Хабаровского края от 13 сентября 2018г. постановление оставлено без изменений.
Судебные акты вступили в законную силу.
Должностным лицом административного органа Кривоноговой Е.Н. в Хабаровский краевой суд в порядке, предусмотренном ст.30.14 КоАП РФ, подана жалоба, в которой она просит отменить решение судьи районного суда, а дело направить на новое рассмотрение, указывая, что судом не дана объективная оценка действиям Шевченко Г.И.
Проверив доводы жалобы, и возражений на нее, представленные Шевченко Г.И., изучив материалы дела, полагаю, что оснований для отмены судебных решений не имеется.
Частью 4 ст.19.30 КоАП РФ умышленное искажение результатов государственной итоговой аттестации и предусмотренных законодательством об образовании олимпиад школьников, а равно нарушение установленного законодательством об образовании порядка проведения государственной итоговой аттестации.
Согласно протоколу об административном правонарушении от 14 июня 2018г. Шевченко Г.И. было допущено нарушение п.37 Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 25.12.2013 N1394, которое выразилось в том, что Шевченко Г.И., являясь должностным лицом - уполномоченным представителем государственной экзаменационной комиссии (ТЭК), 02 июня 2018г. в период времени с 06 часов 30 минут до 21 часа 00 минут в местах хранения экзаменационных материалов на экзамене по физике выдала уполномоченному представителю ГЭК Любименко М.Ю. два пакета по 5 индивидуальных комплектов по физике, один из них от 02 июня 2018г., а второй от 07 июня 2018г..
При рассмотрении дела мировой судья пришел к выводу об отсутствии с действиях Шевченко Г.И. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.19.30 КоАП РФ, поскольку материалы дела не содержат доказательств того, что Шевченко Г.И. направлялась в пункт проведения экзаменов в качестве уполномоченного государственной экзаменационной комиссии, прошла соответствующую подготовку как уполномоченный член государственной экзаменационной комиссии. В связи с чем, мировой судья производство по делу прекратил по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях Шевченко Г.И. состава инкриминируемого административного правонарушения.
С указанным выводом согласился судья суда района имени Лазо Хабаровского края.
Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.19.30 КоАП РФ, составляет 3 месяца и по данному делу истек 02 сентября 2018г.
Согласно п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.
В силу положений ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на вступившее в законную силу решение не допускается изменение решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.
Указанная правовая позиция корреспондирует положениям ст.46, 4.1 ст.50, ст.55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями ст.4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950г.), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, не допустим.
Из правовой позиции, изложенной п. 13 Постановления Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что возможность проверки и оценки доводов о наличии в действиях лица состава административного правонарушения за пределами срока давности привлечения к административной ответственности по делу, производство по которому прекращено, возможно только по заявлению лица, в отношении которого возбуждено производство по делу.
Поскольку постановлением мирового судьи судебного района "район имени Лазо Хабаровского края" на судебном участке N56 от 19 июля 2018г. производство по делу в отношении Шевченко Г.И. прекращено, а срок давности привлечения к административной ответственности истек, возможность возобновления производства по делу, а также правовой оценки ее действий на предмет доказанности состава административного правонарушения утрачена.
При таких обстоятельствах основания для отмены обжалуемого судебного решения отсутствуют.
С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ,
постановила:
постановление мирового судьи судебного района "район имени Лазо Хабаровского края" на судебном участке N56 от 19 июля 2018г. и решение судьи суда района имени Лазо Хабаровского края от 13 сентября 2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 сг.19.30 КоАП РФ, в отношении должностного лица - ведущего специалиста отдела информационно-методического обеспечения Управления образования администрации муниципального района имени Лазо Хабаровского края Шевченко Г.И. оставить без изменения, а жалобу консультанта отдела государственного контроля и надзора управления государственной регламентации образовательной деятельности министерства образования и науки Хабаровского края Кривоноговой Е.Н. - без удовлетворения.
И.А.Коноплева
И.о. заместителя председателя Хабаровского краевого суда


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка