Дата принятия: 02 августа 2017г.
Номер документа: 4А-802/2017
САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 02 августа 2017 года Дело N 4А-802/2017
г. Самара 02 августа 2017 года
Заместитель председателя Самарского областного суда Кудинов В.В., рассмотрев надзорную жалобу старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Самарской области Шинкевич Д.М. на решение Самарского областного суда от 30.03.2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды от 18.10.2016 г. должностное лицо - генеральный директор ЗАО «АИР» Кондратьев И.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 40 000 рублей за выброс вредных веществ в атмосферный воздух и вредное физическое воздействие на него без специального разрешения.
Решением Куйбышевского районного суда г. Самары от 14.02.2017 г. постановление должностного лица от 18.10.2016 г. изменено, снижен размер административного штрафа до 20 000 рублей.
Решением Самарского областного суда от 30.03.2017 г. постановление от 18.10.2016 г. и решение районного суда от 14.02.2017 г. отменены с прекращением производство по делу.
Решение судьи Самарского областного суда от 30.03.2017 г. вступило в законную силу с момента вынесения.
В надзорной жалобе старший государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды Управления Росприроднадзора по Самарской области Шакиров Э.А. просит решение Самарского областного суда от 30.03.2017 г. отменить, оставить в силе решение Куйбышевского районного суда г. Самары от 14.02.2017 г., поскольку ЗАО «АИР» не обеспечило выполнение условий, установленных лицензией на пользование недрами.
Проверив доводы надзорной жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, полагаю, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ.
Основанием для привлечения генерального директора ЗАО «АИР» Кондратьева И.И. к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ послужило то обстоятельство, что в ходе внеплановой документарной проверки, проведенной в период с 08.09.2016 г. по 28.09.2016 г. выявлено, что ЗАО «АИР» имеет источники выброса вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, однако не имеет разрешения на выбросы вредных веществ в атмосферный воздух и не имеет приказа об утверждении нормативов выбросов вредных веществ, на основании чего, действия генерального директора ЗАО «АИР» Кондратьева И.И. квалифицированы по ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ с последующим привлечением к административной ответственности.
Судья Самарского областного суда, рассмотрев 30.03.2017 г. жалобу Кондратьева И.И. на постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды от 18.10.2016 г. и решение Куйбышевского районного суда г. Самары от 14.02.2017 г., пришел к выводу о недоказанности обстоятельств, на основании которых они вынесены, и решением от 18.10.2016 г. отменил постановление по делу об административном правонарушении и судебное решение по жалобе на данное постановление с прекращением производства на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.
Решение Самарского областного суда от 18.10.2016 г. вступило в законную силу.
Статья 30.17 КоАП РФ содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.
Согласно части 2 статьи 30.17 КоАП РФ, изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения указанного лица тем более недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.
Недопустимость ухудшения положения такого лица соответствует положениям статьи 46, части 1 статьи 50 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.
При таких обстоятельствах, с учетом невозможности в силу ст. 30.17 КоАП РФ ухудшения правового режима лица, в отношении которого производство по делу было прекращено, основания для отмены решения судьи областного суда и удовлетворения жалобы отсутствуют.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч. 2 ст. 30.17, ст. 30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
решение Самарского областного суда от 30.03.2017 г. об отмене решения Куйбышевского районного суда г. Самары от 14.02.2017 г. и постановления старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Управления Росприроднадзора по Самарской области от 18.10.2016 г. с прекращением производства по делу на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, в отношении генерального директора ЗАО «АИР» Кондратьева И.И. оставить без изменения, а надзорную жалобу старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Самарской области Шинкевича Д.М. оставить без удовлетворения.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.12 КоАП РФ, дальнейшее обжалование судебных решений возможно путем подачи жалобы в Верховный Суд Российской Федерации.
Заместитель председателя
Самарского областного суда В.В. Кудинов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
