Постановление Калининградского областного суда от 18 февраля 2019 года №4А-80/2019

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 18 февраля 2019 года Дело N 4А-80/2019
Заместитель председателя Калининградского областного суда Мухарычин В.Ю., рассмотрев протест заместителя прокурора Калининградской области Федорова А.В. на определение мирового судьи 2-го судебного участка Светлогорского района и Пионерского городского округа Калининградской области от 30 ноября 2018 года, которым протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - директора МУП "ЭО-Янтарный" Антошиной Натальи Анатольевны с приложенными к нему материалами возвращен в Министерство регионального контроля (надзора) Калининградской области,
УСТАНОВИЛ:
29 ноября 2018 года мировому судье 2-го судебного участка Светлогорского района и Пионерского городского округа Калининградской области из Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области поступил протокол об административном правонарушении от 03 сентября 2018 года в отношении должностного лица - директора МУП "ЭО-Янтарный" Антошиной Н.А. по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Определением мирового судьи 2-го судебного участка Светлогорского района и Пионерского городского округа Калининградской области от 30 ноября 2018 года указанный протокол об административном правонарушении с приложенными к нему материалами был возвращен в Министерство регионального контроля (надзора) Калининградской области.
В поступившем 22 января 2019 года в Калининградский областной суд протесте, к которому был приложен административный материал и протокол об административном правонарушении, заместитель прокурора Калининградской области Федоров А.В. ставит вопрос об отмене вышеуказанного определения мирового судьи от 30 ноября 2018 года и направлении административного материала мировому судье 2-го судебного участка Светлогорского района и Пионерского городского округа Калининградской области для рассмотрения, указывая, что срок давности привлечения директора МУП "ЭО-Янтарный" Антошиной Н.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, составляет 1 год и на момент поступления административного материала к мировому судье не истек.
Определением заместителя председателя Калининградского областного суда от 28 января 2019 года протест заместителя прокурора Калининградской области Федорова А.В. принят к производству.
В адрес директора МУП "ЭО-Янтарный" Антошиной Н.А. было направлено уведомление о поступлении указанного протеста и его копия. Возражений по доводам протеста от данного лица в адрес Калининградского областного суда не поступало.
Проверив материалы об административном правонарушении, принимая во внимание доводы поданного протеста, нахожу определение мирового судьи от 30 ноября 2018 года подлежащим отмене.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей, на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет, на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Согласно представленным материалам по результатам проведенной Министерством регионального контроля (надзора) Калининградской области в период с 11 апреля 2018 года по 18 апреля 2018 года внеплановой документарной проверки исполнения требований жилищного законодательства МУП "ЭО-Янтарный" (далее - Общество) на основании обращения жильца многоквартирного дома N по <адрес>, Обществу выдано предписание N от 18 апреля 2018 года об устранении выявленных нарушений требований жилищного законодательства. Срок установлен - до 30 июня 2018 года.
По результатам проведенной проверки в период с 11 июля 2018 года по 07 августа 2018 года в отношении МУП "ЭО-Янтарный", целью которой являлась проверка исполнения требований ранее выданного в адрес Общества предписания N, установлено, что требования данного акта юридическим лицом не исполнены, в связи с чем 03 сентября 2018 года в отношении должностного лица - директора МУП "ЭО-Янтарный" Антошиной Н.А. был составлен протокол об административном правонарушении N.
29 ноября 2018 данный протокол с материалами об административном правонарушении поступили на рассмотрение мировому судье 2-го судебного участка Светлогорского района и Пионерского городского округа Калининградской области. По результатам их изучения определением мирового судьи от 30 ноября 2018 года данный протокол об административном правонарушении с приложенными к нему материалами были возвращены в Министерство регионального контроля (надзора) Калининградской области по причине истечения срока давности привлечения должностного лица к административной ответственности.
Принимая такое решение, мировой судья исходил из того, что в соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения директора МУП "ЭО-Янтарный" Антошиной Н.А. к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ составляет 3 месяца и истек 30 сентября 2018 года.
Вместе с тем, данный вывод мирового судьи является ошибочным и не основан на нормах действующего законодательства по делам об административных правонарушениях.
В соответствии с положениями ч. 3 ст. 4.5 КоАП РФ за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.
Санкция ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет. Таким образом, срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности по данной категории дел составляет 1 год и начинает течь со дня совершения административного правонарушения.
Исходя из п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" от 03 июля 2017 года N 5 срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.
Предписание заместителя начальника отдела контроля по начислению платы департамента жилищного контроля и надзора Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области N от 18 апреля 2018 года подлежало к исполнению Обществом в срок до 30 июня 2018 года.
Следовательно, срок давности привлечения директора МУП "ЭО-Янтарный" Антошиной Н.А. как должностного лица к административной ответственности за совершение вмененного ей административного правонарушения начал исчисляться 01 июля 2018 года и до настоящего времени не истек.
При таких обстоятельствах, определение мирового судьи 2-го судебного участка Светлогорского района и Пионерского городского округа Калининградской области от 30 ноября 2018 года о возвращении в адрес Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении директора МУП "ЭО-Янтарный" Антошиной Н.А. и приложенных к нему материалов подлежит отмене с направлением их на рассмотрение мировому судье 2-го судебного участка Светлогорского района и Пионерского городского округа Калининградской области.
Руководствуясь ст. ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Протест заместителя прокурора Калининградской области
Федорова А.В. удовлетворить.
Определение мирового судьи 2-го судебного участка Светлогорского района и Пионерского городского округа Калининградской области от 30 ноября 2018 года отменить.
Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - директора МУП "ЭО-Янтарный" Антошиной Натальи Анатольевны с приложенными к нему материалами направить мировому судье 2-го судебного участка Светлогорского района и Пионерского городского округа Калининградской области для рассмотрения на стадии принятия к производству.
Заместитель председателя
Калининградского областного суда В.Ю. Мухарычин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка