Постановление Астраханского областного суда от 11 марта 2019 года №4А-80/2019

 
АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 11 марта 2019 года Дело N 4А-80/2019
Заместитель председателя Астраханского областного суда Шустова Т.П., рассмотрев жалобу председателя правления рыболовецкого колхоза "Волга" Лапухина Николая Дмитриевича на постановление судьи Кировского районного суда г.Астрахани от 6 августа 2018 года, решение судьи Астраханского областного суда от 9 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.39 Кодекса Российской Федерации в отношении председателя правления рыболовецкого колхоза "Волга" Лапухина Николая Дмитриевича,
установил:
постановлением судьи Кировского районного суда г. Астрахани от 6 августа 2018 года председатель правления рыболовецкого колхоза "Волга" Лапухин Н.Д. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 15000 рублей.
Решением судьи Астраханского областного суда от 9 ноября 2018 года постановление судьи Кировского районного суда г. Астрахани от 6 августа 2018 года оставлено без изменения, жалоба председателя правления рыболовецкого колхоза "Волга" Лапухина Н.Д. - без удовлетворения.
В жалобе Лапухин Н.Д. ставит вопрос об отмене вышеназванных судебных актов, ссылаясь на их незаконность и необоснованность.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, оснований для отмены или изменения принятых по делу постановлений не нахожу.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.
Согласно статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
В соответствии со статьей 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой.
Объектом правонарушения являются общественные отношения, возникающие в процессе охраны окружающей среды и использования природных ресурсов на особо охраняемых природных территориях. Предмет правонарушения - окружающая среда и природные ресурсы на особо охраняемых природных территориях, т.е. участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, имеющие особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, изъятые решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования, относящиеся к объектам общенационального достояния. Объективную сторону представляют нарушения установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников. Нарушение режима особо охраняемых природных территорий и природных ресурсов представляет собой совершение действий, которые прямо запрещены соответствующими законодательными актами.
Из преамбулы к Федеральному закону от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" следует, что особо охраняемые природные территории - участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение. Они изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного пользования и для них установлен режим особой охраны. Особо охраняемые природные территории относятся к объектам общенационального достояния.
Согласно части 1 статьи 24 Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях" на территориях государственных природных заказников постоянно или временно запрещается или ограничивается любая деятельность, если она противоречит целям создания государственных природных заказников или причиняет вред природным комплексам и их компонентам.
На основании постановления Правительства Астраханской области от 9 апреля 2017 года N 128-П был организован государственный природный (биологический) заказник регионального значения "Икрянинский".
Согласно пункту 1.1 указанного постановления Правительства государственный природный (биологический) заказник регионального значения "Икрянинский" является особо охраняемой территорией, имеющей особое значение для сохранения и восстановления природных комплексов и их компонентов и поддержания экологического баланса.
Границы заказника утверждены пунктом 1.4 постановления Правительства Астраханской области N 128-П от 9 апреля 2017 года.
Материалами дела установлено, что 26 мая 2018 года в 11 часов 00 минут в ходе проведения рейда по охране объектов животного мира на территории заказника "Икрянинский" Икрянинского района Астраханской области, обозначенного по границам информационными аншлагами на острове "Хуторский", находился крупный рогатый скот в разных местах острова, часть в южной стороне, которая не является арендованной под выпас скота, часть скота находилась на северной части острова Хуторский, примерно в 1 км от загона для животных на землях государственного лесного фонда.
Фактические обстоятельства совершенного административного правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 26 мая 2018 года, составленным уполномоченным должностным лицом в пределах предоставленных полномочий, с соблюдением требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, актом обследования территории от 26 мая 2018 года, картами-схемами заказника "Икрянинский" Астраханской области, объяснениями скотников, фотоматериалами.
Указанные доказательства получены с соблюдением установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальных требований. Всем доказательствам судом первой и второй инстанций была дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований для иной оценки приведенных доказательств не имеется.
В ходе рассмотрения данного дела судом в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно и объективно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. В силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее правонарушение, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Постановление о назначении Лапухину Н.Д. административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание назначено Лапухину Н.Д. в пределах санкции статьи 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Нарушений норм процессуального права при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
Доводы жалобы об отсутствии в действиях Лапухина Н. Д. состава административного правонарушения опровергаются материалами дела, указывающими о нарушении лицом, привлеченным к административной ответственности, режима особо охраняемых природных территорий - природного заказника.
Доводы жалобы Лапухина Н. Д. о том, что в договоре аренды N 16 от 10 июля 1992 года отсутствует указание на расположение спорного земельного участка на землях заказника, не является основанием освобождения лица от административной ответственности, поскольку в договоре аренды о предоставлении в пользование спорного земельного участка указано на адресный ориентир: Астраханская область, Икрянинский район, участок "Хутора", который находится в границах государственного природного (биологического) заказника "Икрянинский".
Кроме того, сведения о границах территории заказника являются общедоступными, что также подтверждается схемой размещения участков заказника с описанием границ.
Доводы жалобы Лапухина Н. Д. о том, что арендуемый земельный участок Рыболовецким колхозом "Волга" не входит в зону государственного природного (биологического) заказника регионального значения "Икрянинский", несостоятельны.
Представленными в материалы дела доказательствами, в том числе договором аренды земельного участка N 16 от 10 июля 1992 года и дополнительным соглашением к договору от 5 февраля 2014 года, картой-схемой границ заказника, фотоматериалами достоверно подтверждается, что арендуемый Лапухиным Н. Д. земельный участок полностью находится в границах государственного природного (биологического) заказника "Икрянинский", границы и перечень координат характерных точек границ которого, а также режим его особой охраны, установлены постановлением Правительства Астраханской области от 9 апреля 2017 года N 128-П "Об организации государственного природного (биологического) заказника регионального значения "Икрянинский".
Довод жалобы заявителя о том, что, как на арендатора спорного земельного участка, на него не распространяется требование о согласовании выпаса скота со Службой природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области на территории государственного природного (биологического) заказника регионального значения "Икрянинский" не состоятелен.
В соответствии с пунктом 3.4 постановления Правительства Астраханской области от 09.04.2007 N 128-П "Об организации государственного природного (биологического) заказника регионального значения "Икрянинский" на территории заказника запрещается без согласования со Службой, в том числе выпас скота, кроме пользователей участков, в соответствии с нормами выпаса.
Согласно Положению о согласовании осуществления деятельности на территории заказников регионального значения Астраханской области, утвержденному Приказом Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области от 10 мая 2007 года N 46, осуществление деятельности на территории заказников регионального значения на территории Астраханской области возможно только при наличии договора аренды или зарегистрированного права собственности, путем обязательного согласования для всех арендаторов, владельцев, собственников своей деятельности со Службой природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области.
Таким образом, как арендатор земельного участка, расположенного по адресному ориентиру: Астраханская область, Икрянинский район, участок "Хутора", председатель правления рыболовецкого колхоза "Волга" обязан был согласовать со Службой природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области о возможность выпаса скота на указанном земельном участке.
В связи с изложенным, ссылка в жалобе на то, что собственником земельного участка является администрация муниципального образования "Икрянинский район", которая в свою очередь предоставила в аренду рыболовецкому колхозу "Волга" спорный земельный участок и должна была самостоятельно согласовать возможность выпаса скота со Службой природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области, не освобождает от административной ответственности Лапухина Н.Д., поскольку он, являясь в силу примечания к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицом, как председатель правления рыболовецкого колхоза "Волга" Лапухин Н.Д., обязан соблюдать режим особо охраняемой природной территории, осуществляя выпас скота на арендованном им земельном участке в границах государственного природного (биологического) заказника "Икрянинский".
Довод жалобы заявителя о том, что выпас скота производится строго на территории, арендованной колхозом под пастбища, под присмотром животноводов, обоснованно отклонен судебными инстанциями, поскольку с учетом собранных по делу доказательств, фотоматериалов, объяснений скотников хозяйственная деятельность рыболовецкого колхоза "Волга" распространилась за пределы арендованного им земельного участка.
Иные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, подвергающих сомнению законность и обоснованность обжалуемого постановления должностного лица и судебного акта, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, исследованных и оцененных должностным лицом и судьей районного суда по правилам, установленным в статье 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.17, 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
постановление Кировского районного суда г. Астрахани от 6 августа 2018 года, решение судьи Астраханского областного суда от 9 ноября 2018 года - оставить без изменения, жалобу председателя правления рыболовецкого колхоза "Волга" Лапухина Николая Дмитриевича - без удовлетворения.
<данные изъяты>
<данные изъяты>


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка