Постановление суда Еврейской автономной области от 30 июля 2019 года №4А-80/2019

 
СУД ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 30 июля 2019 года Дело N 4А-80/2019
Заместитель председателя суда Еврейской автономной области Гавриков И.В., рассмотрев жалобу директора областного государственного казённого учреждения "Агентство по привлечению инвестиций и поддержке предпринимательства" Юркина М.О. на вступившие в законную силу постановление должностного лица административного органа от 07.12.2018, решение Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области от 15.02.2019, решение суда Еврейской автономной области от 10.04.2019, вынесенные в отношении должностного лица Юркина М.О. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением временно исполняющего обязанности руководителя Управления федеральной антимонопольной службы по Еврейской автономной области (далее - УФАС по ЕАО) А от 07.12.2018, оставленным без изменения решением районного суда от 15.02.2019 и решением суда Еврейской автономной области от 10.04.2019, директор областного государственного казённого учреждения "Агентство по привлечению инвестиций и поддержке предпринимательства" (далее - ОГКУ "Агентство по привлечению инвестиций и поддержке предпринимательства", учреждение) Юркин М.О. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Не согласившись с постановлением должностного лица административного органа и указанными судебными актами, директор учреждения Юркин М.О. обратился в суд Еврейской автономной области с жалобой, в которой просит отменить постановление должностного лица административного органа и состоявшиеся судебные решения, производство по делу прекратить по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 24.5 КоАП РФ.
В соответствии с частью 2 статьи 30.16 КоАП РФ судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.
Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя свидетельствует о наличии оснований для отмены постановления должностного лица административного органа и судебных решений.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 28.09.2017 между ОГКУ "Агентство по привлечению инвестиций и поддержке предпринимательства" в лице директора Юркина М.О. и индивидуальным предпринимателем К заключен государственный контракт N <...>, предмет контракта - проведение семинара на тему <...>, стоимость контракта - <...>. Согласно пункту 3.2. указанного контракта оплата услуг производится после подписания акта приёма оказанных услуг, на основании выставленного счёта и оформления результатов приёмки услуги в течение 30 банковских дней.
Акт приёма оказанных услуг подписан сторонами контракта 20.10.2017, а оплата работ, выполненных в рамках государственного контракта, произведена 20.12.2017, что является нарушением срока оплата товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленного частью 13.1 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами.
Административная ответственность за такое нарушение установлена частью 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ.
Между тем, в соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ, составляет один год со дня его совершения.
Согласно разъяснениям, приведённым в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.
Изложенное не было учтено должностным лицом административного органа и судебными инстанциями при вынесении обжалуемых актов.
Так, в ходе рассмотрения дела установлено, что акт приёма оказанных услуг подписан сторонами 20.10.2017 (л.д. 80), следовательно, оплата по контракту, с учётом требований части 13.1 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", должна быть произведена до 20.11.2017.
Следовательно, срок привлечения к административной ответственности в данном случае исчисляется с 20.11.2017.
Таким образом к моменту вынесения 07.12.2018 постановления должностного лица административного органа годичный срок давности привлечения директора ОГКУ "Агентство по привлечению инвестиций и поддержке предпринимательства" Юркина М.О. к административной ответственности на основании части 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ истёк.
В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Учитывая изложенное, постановление должностного лица от 07.12.2018, решение судьи районного суда от 15.02.2019, решение судьи суда Еврейской автономной области от 10.04.2019, вынесенные в отношении директора учреждения Юркина М.О. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ, подлежат отмене, а производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения названного лица к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Постановление временно исполняющего обязанности руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Еврейской автономной области А от 07.12.2018, решение Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области от 15.02.2019, решение суда Еврейской автономной области от 10.04.2019, отменить.
Производство по настоящему делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Жалобу директора областного государственного казённого учреждения "Агентство по привлечению инвестиций и поддержке предпринимательства" Юркина М.О. считать частично удовлетворённой.
Заместитель председателя суда И.В. Гавриков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка