Постановление Новгородского областного суда от 16 апреля 2018 года №4А-80/2018

НОВГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 16 апреля 2018 года Дело N 4А-80/2018
Судья - Савельев Ю.М.
Судья - Константинова Ю.П.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ N44А-80
Великий Новгород 16 апреля 2018 года
И.о. председателя Новгородского областного суда Есакова С.В., рассмотрев жалобу Бельского В.Л., на решение судьи Новгородского областного суда от 19 декабря 2017 года, которым оставлено без изменения постановление судьи Чудовского районного суда Новгородской области от 04 декабря 2017 года в отношении Бельского А.В. о привлечении к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации,
установил:
04 декабря 2017 года в отношении гражданина республики Беларусь Бельского В.Л. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, по тем основаниям, что гражданин Беларуси Бельский В.Л., 20 апреля 1969 года рождения, прибыл на территорию Российской Федерации 26 апреля 2003 года и был поставлен на миграционный учет, с 25 июля 2003 года находится на территории Российской Федерации незаконно и уклоняется от выезда за пределы Российской Федерации. Своими действиями Бельский В.Л. нарушил установленные п. 2 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ от 15 июля 2002 года "О правовом положении иностранных граждан в РФ" требования и совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Постановлением судьи Чудовского районного суда Новгородской области от 04 декабря 2017 года, оставленным без изменения решением судьи Новгородского областного суда от 19 декабря 2017 года, Бельский В.Л. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.
Не согласившись с указанными судебными решениями, Бельский В.Л. обратился с жалобой в Новгородский областной суд, в которой просит судебные решения отменить; указывает, что он намерен оплатить назначенные ему административные штрафы, после чего оформить гражданство РФ. Утверждает, что с 1990 по 1996 год являлся гражданином РФ, имел прописку в пос. Тикси Республики Саха (Якутия), являясь работником Арктического морского пароходства. Просит направить запрос в Арктическое морское пароходство пос. Тикси Республики Саха (Якутия) в подтверждение факта его регистрации, а также запрос в порт г. Владивосток, где, по его мнению, находится его гражданский паспорт.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с положениями ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административная ответственность наступает за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Наказание санкцией указанной статьи определено как административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 гада N 115-ФЗ) законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительный вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что 04 декабря 2017 года Бельский В.Л. находился на железнодорожном вокзале станции г. Чудово, расположенного по адресу: <...>, без документов, подтверждающих регистрацию по месту пребывания (проживания). Гражданин Бельский В.Л. въехал на территорию РФ 26 апреля 2003 года. С 25 июля 2003 года Бельский В.Л. допустил нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.
Бельский В.Л. в письменных объяснениях от 04 декабря 2017 года указал, что является гражданином Республики Беларусь. На территорию России приехал в 2003 году, где постоянно проживает. Покинуть пределы Республики Беларусь решилв связи с отсутствием работы и политическим несогласием с позицией президента Республики Беларусь. С 2003 года проживает в Санкт-Петербурге, постоянной либо временной регистрации не имеет. В 2013 году был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 5000 тысяч рублей и самостоятельным выдворением за территорию РФ. Сотрудниками полиции он (Бельский В.Л.) направлен на поезде в Республику Беларусь из города Санкт-Петербург, но на ближайшей остановке он вышел с поезда и вернулся назад в Санкт-Петербург. С 2003 года проживает в Санкт-Петербурге, в Беларусь не ездил. До 1996 года работал в порту пос. Тикси Республики Саха (Якутия), был прописан по адресу: пос. Тикси, Республика Саха (Якутия) ул. Трусова, д. 7. До 1996 года являлся гражданином РФ, но в 1998 году вышел из гражданства РФ, получив гражданство Республики Беларусь.
Таким образом, при рассмотрении дела, а также в доводах настоящей жалобы Бельский В.Л. не отрицал, что по истечении определенного срока пребывания в Российской Федерации он территорию указанного государства не покинул, находился в России нелегально, мер к узакониванию своего положения на территории РФ, в том числе к получению гражданства Российской Федерации, не предпринял.
Указанные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении N 816409 от 04 декабря 2017 года, письменными объяснениями Бельского В.Л. от 04 декабря 2017 года, сведениями центральной базы данных учета иностранных граждан, копией постановления об освобождении подозреваемого (Бельского В.Л.) от 03 декабря 2017 года, копией протокола по делу об административном правонарушении от 19 декабря 2017 года и иными материалами дела, которые оценены по правилам ст. 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств выяснены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ.
Действия Бельского В.Л. правильно квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Доводы жалобы Бельского В.Л. о том, что он намерен оплатить назначенные ему административные штрафы, после чего оформить гражданство РФ, голословны, поскольку Бельский В.Л. длительное время (с 2003 года) пребывает на территории Российской Федерации без документов, никаких мер по легализации своего пребывания на территории Российской Федерации не предпринимал, по месту пребывания зарегистрирован не был, официального места работы и источника дохода не имеет.
Кроме того, в материалах дела отсутствуют и Бельским В.Л. не представлены доказательства, объективно подтверждающие его намерение получить гражданство Российской Федерации.
Заявленное Бельским В.Л. в жалобе ходатайство о необходимости запроса в Арктическое морское пароходство пос. Тикси Республики Саха (Якутия) в подтверждение факта его регистрации, а также запрос в порт г. Владивосток, где, по его мнению, находится его гражданский паспорт, не может быть удовлетворено, поскольку на стадии пересмотра постановлений и (или) решений по делам об административных правонарушениях, вступивших в законную силу, переоценка фактических обстоятельств дела, установленных предыдущими судебными инстанциями, на основе исследования и оценки вновь представленных доказательств, не осуществляется, а проверяется законность и обоснованность принятых по делу решений по имеющимся в материалах дела доказательствам, исходя из доводов, изложенных в жалобе.
Кроме того, наличие регистрации у Бельского В.Л. в пос. Тикси Республики Саха (Якутия) с 1990 по 1996 год не имеет значения для данного дела, поскольку указанное обстоятельство не исключало необходимости соблюдения Бельским В.Л. требований миграционного законодательства.
С учетом указанных обстоятельств, судья районного суда и судья областного суда пришли к обоснованному выводу о назначении Бельскому В.Л. дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации.
В соответствии с ч.ч. 1,2 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Бельскому В.Л. было известно о том, что, проживая на территории Российской Федерации без соответствующего разрешения, он совершает административный проступок, за который установлена ответственность КоАП РФ. Соответственно, ему также было известно о том, что он, являясь гражданином иностранного государства, обязан был в установленные сроки получить такое разрешение в целях соблюдения режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, что Бельским В.Л. сделано не было. От выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания Бельский В.Л. уклоняется.
Из материалов дела следует, что Бельский В.Л. не отрицал того, что по истечении срока разрешения на пребывание в Российской Федерации территорию указанного государства не покинул, находился в России нелегально, подрабатывал, не имея разрешения на работу в Российской Федерации.
Необходимо отметить, что Бельский В.Л. привлекался к административной ответственности за совершение аналогичного административного правонарушения в области миграционного законодательства, длительное время нелегально находится на территории РФ, однако, мер для исправления сложившейся ситуации не предпринял.
При таких обстоятельствах административное выдворение Бельского В.Л. за пределы Российской Федерации служит целям обеспечения национальной безопасности и общественного порядка.
Административное наказание назначено Бельского В.Л. в пределах санкции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, с соблюдением требований ст. ст. 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, является обоснованным и справедливым. Обстоятельства дела установлены всесторонне, полно и объективно.
Судебные решения являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения не усматривается.
Руководствуясь ст. 30.17 - 30.19 КоАП РФ,
постановил:
постановление судьи Чудовского районного суда Новгородской области от 04 декабря 2017 года и решение судьи Новгородского областного суда от 19 декабря 2017 года о привлечении Бельского А.В. к административной ответственности, предусмотренной ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.
И.о. председателя
Новгородского областного суда С.В. Есакова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка