Постановление суда Ханты-Мансийского автономного округа от 11 сентября 2019 года №4А-801/2019

СУД ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 11 сентября 2019 года Дело N 4А-801/2019
Заместитель председателя суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры А.Л. Полуян, рассмотрев жалобу защитника АО "Тюменьэнерго" Смышляева И.В. на вступившие в законную силу постановление начальника Кондинского отдела Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 18 сентября 2018 года, решение судьи Урайского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 17 октября 2018 года, решение судьи суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 18 декабря 2018 года, вынесенные в отношении юридического лица - акционерного общества энергетики и электрификации (АО) "Тюменьэнерго" постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением начальника Кондинского отдела Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 18 сентября 2018 года (далее - Кондинский отдел Природнадзора Югры), оставленным без изменения решением судьи Урайского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 17 октября 2018 года и решением судьи суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 18 декабря 2018 года АО "Тюменьэнерго" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
Защитник АО "Тюменьэнерго" Смышляев И.В. обратился в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с жалобой на вступившие в законную силу постановление и решения по делу. В своей жалобе просит постановление и состоявшиеся судебные акты отменить, производство по делу прекратить.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к выводу о наличии оснований для ее удовлетворения.
В соответствии со статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об админи-стративных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 23 июля 2013 года N 226-ФЗ) несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологи-ческих требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Из материалов дела следует, что АО "Тюменьэнерго" привлечено к административной ответственности по статье 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение природоохранного законодательства, выразившегося в том, что у юридического лица отсутствуют разработанные и утвержденные проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, нормативы образования отходов производства и потребления, лимиты на их размещение для отходов <данные изъяты> образующиеся в филиале АО "Тюменьэнерго" <данные изъяты> по адресу: (адрес) в нарушение требований статьи 18 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", статьи 22 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", выявленное при проведении совместной проверки прокуратурой г. Урая и Кондинским отделом Природнадзора Югры (дата).
Оставляя постановление должностного лица без изменения, судья городского суда и судья суда автономного округа в своих решениях указали, что виновность АО "Тюменьэнерго" в правонарушении подтверждается собранными по делу доказательствами, постановление вынесено уполномоченным должностным лицом.
С такими выводами нельзя согласиться по следующим основаниям.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении, а также при пересмотре постановления АО "Тюменьэнерго" вину в совершении правонарушения не признавало, последовательно заявляло, что постановление вынесено неуполномоченным на то должностным лицом.
Данным доводам привлекаемого к административной ответственности лица судами объективная оценка не дана.
Между тем выводы, изложенные в обжалуемых постановлении и решениях, не учитывают следующее.
В силу части 1 статьи 23.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях органы, осуществляющие государственный экологический надзор, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе, статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании пункта 5.4 Положения о Службе по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, утвержденного Постановлением Правительства ХМАО - Югры от 24 августа 2012 года N 299-п Служба осуществляет региональный государственный экологический надзор при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору.
Согласно пункту 4 Положения о федеральном государственном экологическом надзоре, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 08 мая 2014 года N 426 федеральный государственный экологический надзор осуществляется при осуществлении хозяйственной и иной деятельности с использованием объектов, находящихся в соответствии с законодательством Российской Федерации в ведении Российской Федерации, и объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в соответствии с перечнем таких объектов, установленным Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.
Такой перечень установлен приказом Минприроды России от 29 октября 2010 года N 476 "Об утверждении перечня объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду при осуществлении хозяйственной и иной деятельности на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и подлежащих федеральному государственному экологическому надзору", где в качестве данного объекта признано АО "Тюменьэнерго" (N 52 перечня объектов, (номер)).
Постановление вынесено 18 сентября 2018 года должностным лицом -начальником Кондинского отдела Природнадзора Югры.
Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении АО "Тюменьэнерго" вынесено неуполномоченным должностным лицом, осуществляющим региональный государственный экологический надзор, поскольку в данном случае на основании приказа Минприроды России от 29 октября 2010 года N 476 деятельность юридического лица подлежала федеральному государственному экологическому надзору.
При таких обстоятельствах постановление начальника Кондинского отдела Природнадзора Югры от 18 сентября 2018 года, решение судьи Урайского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 17 октября 2018 года и решение судьи суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 18 декабря 2018 года подлежат отмене.
Производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку на момент рассмотрения дела в суде автономного округа срок давности по нему истек.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
жалобу защитника АО "Тюменьэнерго" Смышляева И.В. - удовлетворить.
Постановление начальника Кондинского отдела Природнадзора Югры от 18 сентября 2018 года, решение судьи Урайского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 17 октября 2018 года и решение судьи суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 18 декабря 2018 года, вынесенные в отношении акционерного общества энергетики и электрификации "Тюменьэнерго" по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отменить.
Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Заместитель председателя суда
Ханты-Мансийского автономного округа - Югры <данные изъяты> А.Л. Полуян
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка