Постановление Красноярского краевого суда от 02 ноября 2015 года №4А-801/2015

 
КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 02 ноября 2015 года Дело N 4А-801/2015
 
по делу об административном правонарушении
г.Красноярск 02 ноября 2015 года
И.о.председателя Красноярского краевого суда Кулябов А.А., рассмотрев жалобу защитника МУП «< данные изъяты>» Павловского И.М. на вступившие в законную силу постановление заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора в г.Норильске № от 27 января 2015 года, решение судьи Норильского городского суда Красноярского края от 23 марта 2015 года и решение судьи Красноярского краевого суда от 25 июня 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ, в отношении Муниципального унитарного предприятия муниципального образования г.Норильск «< данные изъяты>» (далее - МУП «< данные изъяты>»),
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора в г.Норильске № от 27 января 2015 года МУП «< данные изъяты>» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.
Согласно постановлению, в ходе проведенных 26 декабря 2014 г. в период времени с 12 час. 25 мин. до 12 час. 40 мин. и с 12 час. 45 мин. до 13 час. 05 мин. отборов проб воды в месте осуществления хозяйственной деятельности МУП «< данные изъяты>» на контрольной точке - КП 15 (сбросной вентиль) по адресу: < адрес> и на контрольной точке КП 5, на пересечении магистральных трубопроводов < адрес>, установлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а так же к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, а именно: нарушены п.3.4.1 таб.2, п.3.5 таб.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», ч.5 ст.24 Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
Решением судьи Норильского городского суда Красноярского края от 23 марта 2015 года постановление заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора в г.Норильске № от 27 января 2015 года оставлено без изменения, жалоба защитника МУП «< данные изъяты>» Гагариной А.Е. - без удовлетворения.
Решением судьи Красноярского краевого суда от 25 июня 2015 года вышеуказанные постановление, судебное решение оставлены без изменения, жалоба защитника МУП «< данные изъяты>» Гагариной А.Е. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Красноярский краевой суд в порядке ст.ст.30.12-30.14 КоАП РФ, защитник Павловский И.М. просит отменить вынесенные в отношении МУП «< данные изъяты>» постановление, судебные решения по делу об административном правонарушении и указывает на то, что воду несоответствующую санитарно-эпидемиологическим требованиям поставило ОАО «< данные изъяты>»; в решении судьи краевого суда имеется ссылка на п.3.3, заключенного между МУП «< данные изъяты>» и ОАО «< данные изъяты>» договора на оказание услуг по передаче тепловой энергии (мощности) теплоносителя, однако, не учтено, что данный пункт не является обязанностью Исполнителя; учитывая, что на момент заключения договора стороны располагали информацией об отсутствии у МУП «< данные изъяты>» очистных сооружений питьевой воды, как холодной, так и горячей, можно прийти к выводу, что поставщик ресурса ОАО «< данные изъяты>» при подготовке и передаче воды должен обеспечить ее соответствующее качество; МУП «< данные изъяты>» не является организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, в связи с чем, не имеет договорных отношений с потребителями; согласно Федеральному закону «О водоснабжении и водоотведении» от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ качество поставляемой питьевой воды должна обеспечивать организация, которая поставляет воду абонентам.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, оснований к отмене состоявшихся по делу постановления и судебных решений, не нахожу.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно положениям ст.19 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.
В соответствии со ст.6.5 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, влечет административное наказание.
Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Имеющие значение обстоятельства дела установлены правильно. Содержащийся в обжалуемых постановлении и судебных решениях вывод о совершении МУП «< данные изъяты>» правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ, основан на всесторонне и полно исследованных доказательствах, предусмотренных ст.26.2 КоАП РФ, оцененных в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении, анализ которых подробно изложен в постановлении и судебных решениях. В жалобе не оспаривается, что качество питьевой воды, а также питьевое и хозяйственно-бытовое водоснабжение, не соответствовали санитарно-эпидемиологическим требованиям.
Доводы о том, что МУП «< данные изъяты>» не является субъектом административного правонарушения, были предметом тщательного исследования судей федерального, краевого судов и обоснованно признаны несостоятельными, поскольку они основаны на неправильном толковании норм материального права. Выводы об этом подробно изложены в судебных решениях и мотивированы. Оснований не согласиться с ними не имеется.
На основании пунктов 1.1, 1.3, 1.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» данные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы устанавливают гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест (далее - системы водоснабжения). Санитарные правила предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, эксплуатацией систем водоснабжения и обеспечением населения питьевой водой, а также для органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Правила применяются в отношении воды, подаваемой системами водоснабжения и предназначенной для потребления населением в питьевых и бытовых целях, для использования в процессах переработки продовольственного сырья и производства пищевых продуктов, их хранения и торговли, а также для производства продукции, требующей применения воды питьевого качества.
В силу п.27 ст.2 Федерального Закона от 07.12.2011 года № 416- ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» под централизованной системой горячего водоснабжения понимается комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для горячего водоснабжения путем отбора горячей воды из тепловой сети (открытая система теплоснабжения (горячего водоснабжения) или из сетей горячего водоснабжения либо путем нагрева воды без отбора горячей воды из тепловой сети с использованием центрального теплового пункта (закрытая система водоснабжения).
Эксплуатируемые МУП «< данные изъяты>» сети представляют собой обширную, централизованную систему горячего водоснабжения.
В соответствии с частью 1 статьи 24 Федерального закона от 07.12.2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" организация, осуществляющая горячее водоснабжение с использованием централизованных и нецентрализованных (автономных) систем горячего водоснабжения, обязана подавать абонентам горячую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона.
Уставом МУП «< данные изъяты>» определено, что одной их основных целей создания предприятия является передача и распределение тепловой энергии (пункт 2.1).
Основными видами деятельности предприятия являются оказание услуг по передаче и (или) распределению пара, горячей и холодной воды; систематический контроль качества исходной и очищаемой воды на всех основных этапах её обработки; испытания и анализ состава и чистоты материалов и веществ: анализ химических и биологических свойств воды; сбор и очистка как питьевой, так и непитьевой воды; распределение воды среди различных потребителей (пункт 2.2 Устава).
Согласно п.п.2.1, 3.3, 5.1.1 договора на оказание услуг по передаче тепловой энергии (мощности), теплоносителя от 05.12.2013 года, заключенного между ОАО «< данные изъяты>» и МУП «< данные изъяты>», предприятие обязано осуществлять организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание технических устройств тепловых сетей в состоянии, соответствующем установленным техническими регламентами требованиям, преобразование тепловой энергии в центральных тепловых пунктах и передачу тепловой энергии с использованием теплоносителя от точки приема тепловой энергии, теплоносителя до точки передачи. Качество и параметры передаваемой тепловой энергии, теплоносителя должны соответствовать требованиям технических регламентов и иным обязательным требованиям, установленным законодательством РФ. Качество сетевой воды должно соответствовать физико-техническим и органолептическим свойствам источника водоснабжения с учетом сезонного изменения деаэрации.
Исходя из вышеизложенного МУП «< данные изъяты>» является организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, и согласно договору обязано подавать абонентам горячую воду надлежащего качества.
Данное условие договора МУП «< данные изъяты>» не исполнено, качество воды не соответствовало гигиеническим нормам, что влечет ответственность по ст.6.5 КоАП РФ.
Действия МУП «< данные изъяты>» квалифицированы правильно. Наказание назначено в пределах установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ и является справедливым.
Судебное разбирательство по делу об административном правонарушении проведено полно, всесторонне и объективно.
Постановление, судебные решения, отвечают требованиям ст.29.10 КоАП РФ, мотивированы, подтверждаются материалами дела.
Нарушений норм КоАП РФ, регулирующих порядок производства по делам об административных правонарушениях, не выявлено.
Оснований для отмены состоявшихся по делу об административном правонарушении постановления, судебных решений, по изложенным в жалобе доводам, не имеется.
Руководствуясь ст.ст.30.16-30.18 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
Постановление заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора в г.Норильске № от 27 января 2015 года, решение судьи Норильского городского суда Красноярского края от 23 марта 2015 года и решение судьи Красноярского краевого суда от 25 июня 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ, в отношении Муниципального унитарного предприятия муниципального образования г.Норильск «< данные изъяты>» оставить без изменения, жалобу защитника Павловского И.М. - без удовлетворения.
И.о.председателя
Красноярского краевого суда А.А.Кулябов



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка