Постановление Пермского краевого суда от 27 июня 2017 года №4А-800/2017

 
ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 27 июня 2017 года Дело N 4А-800/2017
 
г. Пермь 27 июня 2017 года
Заместитель председателя Пермского краевого суда М.Б. Гилева, рассмотрев жалобу Мартюшева В.А. на постановление Главного государственного инспектора Чернушинского, Куединского, Октябрьского, Уинского районов Пермского края по использованию и охране земель З. от 03.02.2017, решение судьи Октябрьского районного суда Пермского края от 02.03.2017, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Мартюшева В.А.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Главного государственного инспектора Чернушинского, Куединского, Октябрьского, Уинского районов Пермского края по использованию и охране земель З. от 03.02.2017 Мартюшев В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
Решением судьи Октябрьского районного суда Пермского края от 02.03.2017 вышеуказанное постановление оставлено без изменения, жалоба Мартюшева В.А. - без удовлетворения.
В жалобе, поступившей в Пермский краевой суд 05.06.2017, Мартюшев В.А. ставит вопрос об отмене принятых постановлений.
Для проверки доводов жалобы дело об административном правонарушении истребовано 07.06.2017 и поступило в Пермский краевой суд 19.06.2017.
Основанием для привлечения Мартюшева В.А. к административной ответственности послужили выводы административного органа об использовании Мартюшевым В.А. земельного участка с кадастровым номером ** площадью 1344 кв.м из земель населенных пунктов по адресу: **** для содержания части существующего двухквартирного жилого дома, без предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.
Расценив указанное обстоятельство как использование Мартюшевым В.А. вышеуказанного земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов, судья районного суда пришел к выводу о наличии в действиях Мартюшева В.А. состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ, и признал правомерным оспариваемое постановление административного органа, отказав Мартюшеву В.А. в удовлетворении жалобы.
Однако указанные выводы судов нельзя признать правомерными.
В соответствии со ст.7.1 КоАП РФ (в действующей с 20.03.2015 редакции) самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1, 5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1, 5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
Статья 7.1 КоАП РФ включена в главу 7 названного Кодекса "Административные правонарушения в области охраны собственности" и предусматривает ответственность за нарушение права собственности на земельный участок путем самовольного занятия земельного участка или части земельного участка, в том числе использования земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, то есть за совершение названных действий при отсутствии воли собственника этого земельного участка (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке.
Как следует из материалов дела, Мартюшев В.А. является собственником части жилого дома по ул.**** на основании договора безвозмездной передачи части жилого дома в собственность граждан от 25.01.2013, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 14.02.2013 сделана запись N **.
Указанное жилое помещение, расположено на земельном участке с кадастровым номером ** площадью 1344 кв.м, по адресу: ****.
Согласно Постановлению администрации Октябрьского муниципального района Пермского края от 25.12.2014 №** указанный земельный участок предоставлен в общую долевую собственность (доля в праве 1/2) Мартюшеву В.А., М. для содержания части существующего двухквартирного жилого дома с выкупом в размере 3-х кратной ставки земельного налога от кадастровой стоимости участка. Цена указанного земельного участка составляет *** руб. (оборот л.д. 23).
Подписан договор купли-продажи земельного участка со стороны Мартюшева В.А., действующего от своего имени и от имени М., и получены соответствующие документы 02.02.2017.
В соответствии с положениями п. 1 ст. 271 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком.
В рассматриваемом случае, Мартюшев В.А. имеет право пользования долей названного земельного участка пропорционально площади части жилого дома, собственником которого он является. Указанное право на использование спорного земельного участка возникло у Мартюшева В.А. в силу закона. Самовольного занятия спорного земельного участка Мартюшев В.А. не осуществлял.
То обстоятельство, что право на использование спорного земельного участка Мартюшев В.А. не зарегистрировал в установленном порядке, не образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.1 КоАП РФ.
С 20.03.2015 диспозиция статьи 7.1 КоАП РФ не охватывает противоправные деяния по использованию земельных участков без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов.
В связи с этим вменяемое Мартюшеву В.А. деяние не образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ.
Пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится постановление об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.
Поскольку в действиях Мартюшева В.А. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ, оспариваемое постановление административного органа о привлечении Мартюшева В.А. к административной ответственности и принятое по настоящему делу решение суда подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 и пункта 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
Постановление Главного государственного инспектора Чернушинского, Куединского, Октябрьского, Уинского районов Пермского края по использованию и охране земель З. от 03.02.2017, решение судьи Октябрьского районного суда Пермского края от 02.03.2017, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Мартюшева В.А., отменить.
Производство по указанному делу об административном правонарушении в отношении Мартюшева В.А. прекратить.
Заместитель председателя  
Пермского краевого суда: подпись



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка