Постановление Саратовского областного суда от 06 декабря 2018 года №4А-799/2018

САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 6 декабря 2018 года Дело N 4А-799/2018
Исполняющий обязанности председателя Саратовского областного суда Ляпин О.М., рассмотрев жалобу Стояна Я.В. на постановление Балашовского районного суда Саратовской области от 20 августа 2018 года и решение судьи Саратовского областного суда от 07 сентября 2018 года о привлечении Стоян Я.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением судьи Балашовского районного суда Саратовской области от 20 августа 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Саратовского областного суда от 07 сентября 2018 года, Стоян Я.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы РФ.
В жалобе заявитель просит изменить состоявшиеся по делу об административном правонарушении судебные постановления, исключить из них указание на назначение ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. Излагает суть принятых по делу решений, приводит доводы, аналогичные доводам жалобы, поданной в районный суд, в которых указывает на то, что он несвоевременно обратился с заявлением о продлении временного убежища по причине заболевания с последующим воспалением лёгких. Указывает, что на территории Российской Федерации у него живет брат, а на территории <данные изъяты> родственников и жилья он не имеет, также желает легализовать свое проживание на территории Российской Федерации. Считает, что судебными инстанциями не принят во внимание незначительный срок (менее двух месяцев), в течение которого длилось нарушение, а также не принято, то обстоятельство, что ранее он к административной ответственности не привлекался.
Изучение материалов дела об административном правонарушении, поступившего в областной суд 04 декабря 2018 года, и доводов жалобы свидетельствует об отсутствии правовых оснований для удовлетворения данной жалобы.
В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N115-ФЗ).
Согласно части 1, 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
В соответствии со статьёй 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 20 августа 2018 года в 09 часов 00 минут по адресу: Саратовская область, Балашовский район, <адрес>, выявлен гражданин <данные изъяты> Стоян Я.В., <данные изъяты> года рождения, которому было предоставлено временное убежище, срок действия которого истек 28 июня 2018 года, после чего Стоян Я.В. проживает (пребывает) на территории РФ в отсутствие документа, подтверждающего право на проживание.
Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д. 3), в том числе письменными объяснениями Стояна Я.В., отобранными при составлении данного протокола; объяснениями Стояна Я.В., данными при рассмотрении дела в суде первой инстанции (л.д. 16-17); сведениями, содержащимися в досье в отношении иностранного гражданина (л.д. 9-12), сведениями МО МВД России "Балашовский" Саратовской области от 20 августа 2018 года, согласно которым Стоян Я.В. с заявлением по вопросу оформления разрешения на временное проживание, вида на жительство и оформления гражданства РФ не обращался (л.д. 13), которые оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности. Личность Стояна Я.В. установлена по национальному паспорту гражданина <данные изъяты>.
При этом Стоян Я.В. привлекался к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 18.8 Кодекса.
Совершенное Стояном Я.В. деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса.
Довод автора жалобы о том, что на территории Российской Федерации у него проживает брат, сам по себе не является основанием для изменения или отмены судебных постановлений, поскольку с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и не влечет нарушения прав Стояна Я.В. на уважение его личной и семейной жизни.
Из нормативных положений национального законодательства, регламентирующего понятие семьи и семейно-правовых отношений, следует, что семья предполагает наличие между лицами родственных связей и (или) свойства, совместного проживания и ведение совместного хозяйства.
При этом доказательств совместного проживания или ведения совместного хозяйства Стояна Я.В. с родственником суду не представлено.
С учетом изложенного, назначенное Стояну Я.В. административное наказание отвечает требованиям соблюдения баланса публичных и частных интересов, которые признаются Европейским Судом по правам человека критерием законности вмешательства публичных властей, в том числе в соблюдении прав человека на уважение семейной жизни.
Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела и что государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающих ответственность за данное административное правонарушение (части 1 статьи 4.1 Кодекса).
Согласно части 2 статьи 4.1 Кодекса при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
При назначении административного наказания Стояну Я.В. требования статьи 4.1 Кодекса были соблюдены.
Постановление судьи в части назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к Стояну Я.В. мер ответственности, а также его соразмерность предусмотренным части 1 статьи 3.1 Кодекса целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Административное наказание назначено Стояну Я.В. в соответствии с санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса.
Постановление о назначении административного наказания вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса.
Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 30.17, статьёй 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
постановление Балашовского районного суда Саратовской области от 20 августа 2018 года и решение судьи Саратовского областного суда от 07 сентября 2018 года о привлечении Стояна Я.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Стояна Я.В. ? без удовлетворения.
Исполняющий обязанности
председателя суда О.М. Ляпин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка