Постановление Вологодского областного суда от 29 ноября 2018 года №4А-797/2018

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 ноября 2018 года Дело N 4А-797/2018
от 29 ноября 2018 года N 4А-797/2018
Заместитель председателя Вологодского областного суда Осипова И.Г., рассмотрев жалобу Оганесяна Г. А. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку N 29 от 20.02.2018, решение судьи Вологодского районного суда Вологодской области от 31.05.2018, вынесенные в отношении главы крестьянского (фермерского) хозяйства Оганесяна Г. А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установила:
постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку N 29 от 20.02.2018, оставленным без изменения решением судьи Вологодского районного суда Вологодской области от 31.05.2018, глава крестьянского (фермерского) хозяйства Оганесян Г.А. привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере десяти тысяч рублей.
В жалобе Оганесян Г.А. просит отменить судебные постановления, прекратить производство по делу, указывая на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения.
Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении и доводы жалобы, нахожу их обоснованными.
В соответствии с частью 2 статьи 15.15.5 КоАП РФ административная ответственность предусмотрена за нарушение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, физическим лицом, являющимися получателями субсидий, условий их предоставления.
По смыслу бюджетного законодательства, субсидия - это бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Российской Федерации, физическому или юридическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов. Субсидии предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, согласно статьям 69 и 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ).
Предоставление бюджетных субсидий юридическим и физическим лицам регламентируется БК РФ, а также нормативными правовыми актами, принимаемыми на уровне субъекта Российской Федерации и отдельных муниципальных образований.
Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 13.02.2017 N 18-АД17-2, условиями предоставления субсидии, за нарушение которых получатель субсидии может быть привлечен к ответственности по статье 15.15.5 КоАП РФ, являются только те условия, которые прямо предусмотрены в, соответствующем соглашении о предоставлении субсидии в качестве условий ее получения соответствующим получателем субсидии, в том числе прямое указание о предоставлении субсидии при условии соблюдения получателем обязанности использования субсидии в соответствии с требованиями к показателям объемов и качества, требованиями к порядку предоставления услуг по государственному (муниципальному) заданию.
Как следует из материалов дела, 25.12.2015 между Департаментом сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Вологодской области и главой КФХ Оганесяном Г.А. заключен договор N... о предоставлении из областного бюджета субсидии на прирост поголовья коров в размере ... рублей при соблюдении целевых показателей в год предоставления субсидий и в 3 последующих года (579 коров).
Платежным поручением от 28.12.2015 N... Департамент сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Вологодской области перечислил Оганесяну Г.А. во исполнение договора ... рублей в качестве субсидии на прирост поголовья скота.
В ходе проверки, проведенной специалистом Контрольно-счетной палаты Вологодской области, по соблюдению главой КФХ Оганесяном Г.А. условий соблюдения субсидии, предоставленной в соответствии с Положением о предоставлении субсидии на прирост поголовья коров в рамках реализации подпрограммы "Развитие подотрасли животноводства Вологодской области на 2013-2020 годы", утвержденным постановлением Правительства Вологодской области от 25.03.2013 N 323, выявлены нарушения пунктов 2.2 и 2.3 указанного Положения, выразившиеся в завышении количества животных по группе "коровы" и занижении количества животных по группе "нетели", в результате чего в отчете завышено поголовье основного стада по состоянию на 31.12.2015.
Однако согласно представленной предпринимателем отчетности за 2015 год по состоянию на 01.01.2016 поголовье коров составляло 579 голов, что соответствует целевым показателям, установленным договором о предоставлении из областного бюджета субсидий на прирост поголовья коров от 25.12.2015 N 906.
Более того, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Вологодской области от 10.07.2018 по делу N А13-4814/2018, вынесенным по исковому заявлению Департамента сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Вологодской области к индивидуальному предпринимателю - главе КФХ Оганесяну Г.А. о взыскании ... рублей излишне полученной субсидии, установлено, что условия предоставления субсидии индивидуальным предпринимателям не нарушены.
Изучив представленные материалы, полагаю, что в действиях главы КФХ Оганесяна Г.А. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку N 29 от 20.02.2018, решение судьи Вологодского районного суда Вологодской области от 31.05.2018 подлежат отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановила:
жалобу Оганесяна Г. А. удовлетворить.
Постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку N 29 от 20.02.2018, решение судьи Вологодского районного суда Вологодской области от 31.05.2018, вынесенные в отношении главы крестьянского (фермерского) хозяйства Оганесяна Г. А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.
Производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Заместитель председателя
Вологодского областного суда И.Г. Осипова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка