Постановление суда Ханты-Мансийского автономного округа от 16 октября 2015 года №4А-796/2015

 
СУД ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 16 октября 2015 года Дело N 4А-796/2015
 
по делу об административном правонарушении
г. Ханты-Мансийск Дело № 4А-796/2015 16 октября 2015 г.
Заместитель председателя суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры А.Л. Полуян, рассмотрев жалобу защитника Каировой В.К. - Яковлева Г.Т. на постановление судьи Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 26 августа 2015 года, вынесенное в отношении Каировой В.К. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
установил:
постановлением судьи Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 26 августа 2015 года, Каирова В.К. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с выдворением в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
Защитник Каировой В.К. - Яковлев Г.Т. обратился в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с жалобой на вступившее в законную силу постановление судьи районного суда. В своей жалобе просит состоявшийся судебный акт отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Изучение доводов жалобы свидетельствует о наличии оснований для ее частичного удовлетворения.
В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного наказания (в редакции Федерального закона от 21 декабря 2013 года N 376-ФЗ).
Из материалов дела усматривается, что (дата) в доме (адрес), при проверке соблюдения миграционного законодательства выявлена гражданка Кыргызской Республики Каирова В.К., которая уклонилась от выезда с территории Российской Федерации по истечении установленного срока пребывания 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток, который истек (дата), нарушая тем самым режим пребывания (проживания) в Российской Федерации.
Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения Каировой В.К. к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
С таким решением согласиться нельзя по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежит, в частности, наличие события административного правонарушения.
Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 389-ФЗ) срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным законом.
Наряду с данным Федеральным законом правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации определяется международными договорами Российской Федерации.
29 мая 2014 года подписан Договор о Евразийском экономическом союзе (далее - Договор о Евразийском экономическом союзе), в рамках которого обеспечивается свобода движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы, проведение скоординированной или единой политики в отраслях экономики, определенных данным Договором и международными договорами в рамках Евразийского экономического союза.
23 декабря 2014 года подписан Договор о присоединении Кыргызской Республики к данному договору.
Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 219-ФЗ Договор о присоединении Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года ратифицирован Российской Федерацией.
В соответствии с частью 5 статьи 97 Договора о Евразийском экономическом союзе срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).
Следовательно, в случае, если гражданин Кыргызской Республики осуществляет на территории Российской Федерации трудовую деятельность, при исчислении законного срока его временного пребывания на территории государства трудоустройства, необходимо применять порядок, установленный Договором о Евразийском экономическом союзе.
При рассмотрении дела об административном правонарушении Каирова В.К. в судебном заседании (дата) пояснила, что въехала на территорию Российской Федерации (дата) с целью осуществления трудовой деятельности.
Данные обстоятельства при рассмотрении дела об административном правонарушении судом нижестоящей инстанции для обеспечения правильного рассмотрения дела, проверены не были.
Вместе с тем, к жалобе в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры защитник Каировой В.К. - Яковлев Г.Т. прилагает копию трудового договора, из которой следует, что Каирова В.К. с (дата) работает в < данные изъяты> продавцом.
Следовательно, при рассмотрении судьей районного суда дела об административном правонарушении в отношении Каировой В.К. правила, предусмотренные статьями 24.1, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела выполнены не были, что является существенным нарушением требований процессуальных норм.
Из содержания пункта 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах постановление судьи Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 26 августа 2015 года, вынесенное в отношении гражданки Кыргызской Республики Каировой В.К. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, а дело об административном правонарушении - направлению в Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на новое рассмотрение в ином составе суда.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
жалобу защитника Каировой В.К. - Яковлева Г.Т. - удовлетворить частично.
Постановление судьи Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 26 августа 2015 года, вынесенное в отношении Каировой В.К. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отменить.
Дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение в Ханты-Мансийский районный суд в ином составе суда.
Заместитель председателя  
суда Ханты
Мансийского
автономного округа  
 Югры А.Л. Полуян



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка