Постановление Алтайского краевого суда от 30 сентября 2019 года №4А-795/2019

 
АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 30 сентября 2019 года Дело N 4А-795/2019
Заместитель председателя Алтайского краевого суда Смолина О.А., рассмотрев жалобу Плешкова А. Н. на вступившие в законную силу решение судьи Алтайского краевого суда от 12 марта 2019 года, решение судьи Поспелихинского районного суда Алтайского края от 19 декабря 2018 года по жалобе Плешкова А. Н. на решение заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Алтайском крае Голомолзина А. Н. от 19 сентября 2018 года по протесту первого заместителя прокурора Алтайского края Фомина А. Н. на постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Алтайском крае Дружковой О. С. от 22 августа 2017 года, которым
Плешков А. Н., ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженец <адрес>, проживающий по адресу: <адрес>, директор общества с ограниченной ответственностью "Алтайский кабельный завод",
признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей,
УСТАНОВИЛ:
согласно протоколу об административном правонарушении от 22 августа 2017 года, составленному главным государственным инспектором труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Алтайском крае Дружковой О.С., в ходе расследования несчастного случая, происшедшего 18 июля 2017 года с работниками общества с ограниченной ответственностью "Алтайский кабельный завод" (далее - ООО "Алтайский кабельный завод"), расположенного по адресу: Алтайский край, Поспелихинский район, с.Поспелиха, ул.Целинная, д.10, Дереглазовым С.И., Убайдуллаевым М.А., выявлено, что Плешков А.Н., являясь директором общества, допустил неудовлетворительную организацию производства работ, выразившуюся в необеспечении безопасности работников при осуществлении технологического процесса - ремонта кровли, не разработке плана производства работ на высоте, чем нарушены абзацы 2, 5 части 2 статьи 212, пункт 17 Правил по охране труда при работе на высоте, утвержденных приказом Минтруда России от 28 марта 2014 года N 155н.
По делу вынесено вышеуказанное постановление.
Решением заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Алтайском крае Голомолзина А.Н. от 19 сентября 2018 года постановление отменено, производство по делу прекращено.
Определением судьи Поспелихинского районного суда Алтайского края от 21 ноября 2018 года ходатайство Плешкова А.Н. о восстановлении срока для подачи жалобы на решение должностного лица удовлетворено.
Решением судьи Поспелихинского районного суда Алтайского края от 19 декабря 2018 года решение должностного лица оставлено без изменения, жалоба Плешкова А.Н. - без удовлетворения.
Решением судьи Алтайского краевого суда от 12 марта 2019 года решение судьи районного суда оставлено без изменения, жалоба Плешкова А.Н. - без удовлетворения.
В жалобе, поступившей в Алтайский краевой суд, Плешков А.Н. просит отменить вступившие в законную силу решения должностного лица и судей, прекратить производство по делу, ссылаясь на то, что должностным лицом ухудшено его положение, поскольку отмена постановления повлекла возможность уголовного преследования; оснований к рассмотрению протеста не имелось, поскольку срок на опротестование постановления был пропущен; судьями не дана оценка его доводам о нарушении прокурором порядка принесения протеста.
В установленный срок возражения от Дереглазова С.И., Убайдуллаева М.А. в Алтайский краевой суд не поступили.
Проверив материалы настоящего дела, дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей.
Отменяя постановление должностного лица и прекращая производство по делу, заместитель руководителя Государственной инспекции труда в Алтайском крае Голомолзин А.Н. исходил из того, что по тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, имеется постановление о возбуждении уголовного дела, что в силу пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
При этом в резолютивной части решения должностного лица указано на прекращение производства по делу об административном правонарушении в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, что фактически свидетельствует об описке, которая подлежит исправлению в порядке статьи 29.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно пункту 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.
Как следует из материалов дела, 17 августа 2017 года следователем Шипуновского межрайонного следственного отдела следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Алтайскому краю вынесено постановление о возбуждении уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного частью 1 статьи 143 Уголовного кодекса Российской Федерации, по факту нарушений требований охраны труда, повлекших по неосторожности травмирование в 16 часов 30 минут 18 июля 2017 года при производстве кровельных работ на крыше склада ООО "Алтайский кабельный завод", расположенного по адресу: Алтайский край, Поспелихинский район, с.Поспелиха, ул.Целинная, д.10, работников Дереглазова С.И. и Убайдуллаева М.А.
В соответствии с частью 1 статьи 143 Уголовного кодекса Российской Федерации уголовная ответственность наступает за нарушение требований охраны труда, совершенное лицом, на которое возложены обязанности по их соблюдению, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека.
Таким образом, при квалификации действий лица по части 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и части 1 статьи 143 Уголовного кодекса Российской Федерации дважды учитываются одни и те же признаки объективной стороны составов указанных административного правонарушения и преступления. В этой связи привлечение такого лица одновременно к административной ответственности по части 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и к уголовной ответственности по части 1 статьи 143 Уголовного кодекса Российской Федерации недопустимо.
Довод заявителя о том, что ухудшено его положение, несостоятелен, поскольку должностным лицом отменено постановление о назначении наказания с прекращением производства по делу об административном правонарушении.
Доводы жалобы о том, что оснований к рассмотрению протеста не имелось ввиду пропуска срока на опротестование постановления, судьями не дана оценка доводам о нарушении прокурором порядка принесения протеста, не могут повлечь отмену обжалуемых судебных актов.
Как следует из материалов дела, к моменту рассмотрения жалоб на решение должностного лица срок давности привлечения Плешкова А.Н. к административной ответственности за вмененное правонарушение истек, что исключало возможность возвращения дела на новое рассмотрение.
Руководствуясь частью 2 статьи 30.13 и пункта 1 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
решение судьи Поспелихинского районного суда Алтайского края от 19 декабря 2018 года, решение судьи Алтайского краевого суда от 12 марта 2019 года оставить без изменения, жалобу Плешкова А. Н. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Алтайского краевого суда О.А. Смолина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка