Постановление Нижегородского областного суда от 01 июля 2019 года №4А-793/2019

 
НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 01 июля 2019 года Дело N 4А-793/2019
г. Нижний Новгород 01 июля 2019 года
Заместитель председателя Нижегородского областного суда Сапега В.А., рассмотрев жалобу защитника Шаронова Андрея Владимировича - Русиной О.Н. по доверенности на постановление мирового судьи судебного участка N 11 Дзержинского судебного района Нижегородской области от 15 ноября 2018 года и решение Дзержинского городского суда Нижегородской области от 25 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении заместителя начальника УМВД России по городу Дзержинску Шаронова Андрея Владимировича,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка N 11 Дзержинского судебного района Нижегородской области от 15 ноября 2018 года заместитель начальника УМВД России по городу Дзержинску Шаронов А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.
Решением Дзержинского городского суда Нижегородской области от 25 декабря 2018 года постановление мирового судьи судебного участка N 11 Дзержинского судебного района Нижегородской области от 15 ноября 2018 года оставлено без изменения.
В жалобе защитник Шаронова А.В. - Русина О.Н. по доверенности просит отменить вынесенные судебные акты и производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Проверив материалы дела, доводы жалобы заявителя, прихожу к следующему.
В соответствии с положениями ст.ст. 6, 21, 22, 27 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" предметом прокурорского надзора являются соблюдение и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.
Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст.ст. 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
В силу ч.1 ст. 21 указанного Федерального закона прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.
Прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в п. 1 ст. 21 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", вносит представление об устранении нарушений закона (ч. 3 ст. 22 данного Федерального закона).
Из содержания части 1 статьи 24 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" следует, что представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
В силу ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Диспозицией ст. 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.
Объектом административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 17.7 КоАП РФ, выступают общественные отношения, связанные с осуществлением деятельности органами государственной власти.
С объективной стороны рассматриваемое административное правонарушение заключается в нарушении (или невыполнении) законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, ведущего производство по делу об административном правонарушении, выраженном активным действием или бездействием.
В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Из материалов дела следует, что прокуратурой г. Дзержинска была проведена проверка соблюдения законодательства об исполнительном производстве при исполнении Дзержинским районным отделом УФССП по Нижегородской области постановлений о назначении административных наказаний в виде штрафов за совершение административных правонарушений в сфере оборота алкогольной продукции, в ходе которой было установлено, что в период 2016 - 2018 годов судебными приставами - исполнителями принимались решения об отказе в возбуждении исполнительных производств, постановления об отказе и исполнительные документы направлены взыскателю - УМВД России по г. Дзержинску, а именно:
- постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства N от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО "Мицар" и решение мирового судьи судебного участка N Дзержинского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N о назначении ООО "Мицар" штрафа в размере 300 000 рублей, отправлено взыскателю ДД.ММ.ГГГГ;
- постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства N от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО "Александрия" и решение мирового судьи судебного участка N Дзержинского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ООО "Александрия" штрафа в размере 300 000 рублей, отправлено взыскателю ДД.ММ.ГГГГ;
- постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства N от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО "Гамбринус" и решение мирового судьи судебного участка N Дзержинского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N о назначении ООО "Гамбринус" штрафа в размере 50 000 рублей, отправлено взыскателю ДД.ММ.ГГГГ;
- постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства N от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО "Старко" и решение мирового судьи судебного участка N Дзержинского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N о назначении ООО "Старко" штрафа в размере 50 000 рублей, отправлено взыскателю ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора <адрес> начальнику ФИО2 по <адрес> направлено требование о предоставлении сведений о поступлении указанных постановлений и исполнительных документах, причинах не предъявления исполнительных документов к повторному исполнению.
23 августа 2018 года в прокуратуру г. Дзержинска за подписью и.о. начальника полиции УМВД России по г. Дзержинску Шаронова А.В. поступил ответ N 6410 от 17.08.2018, из которого следует, что постановления об отказе в возбуждении исполнительных производств в отношении ООО "Мицар", ООО "Александрия", ООО "Гамбринус", ООО "Старко", согласно входящей корреспонденции ОДИР УМВД России по г. Дзержинску в 2016 и 2017 годах не зарегистрированы и в отдел ИАЗ УМВД России по г. Дзержинску не поступали, между тем в нарушение требований Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, содержащиеся в запросе от 10 августа 2018 года не исполнены в полном объеме, в ответе от 17 августа 2018 года и.о. начальника полиции УМВД России по г. Дзержинску Шаронова А.В. предоставлена недостоверная информация, так как в ходе проверки было установлено, что указанные постановления судебных приставов - исполнителей и исполнительные документы поступили в УМВД России по г. Дзержинску 21.09.2016, 04.08.2016, 18.04.2017, 05.02.2018.
24 октября 2018 года по факту выявленных нарушений прокурором г. Дзержинска в отношении заместителя начальника УМВД России по городу Дзержинску Шаронова Андрея Владимировича было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Факт совершения заместителем начальника УМВД России по городу Дзержинску Шароновым А.В. административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и виновность в его совершении подтвержден совокупностью исследованных мировым судьей доказательств, дополнительно проверенных судьей городского суда, получивших оценку и анализ в соответствии с требованиями ст. ст. 26.1, 26.7, 26.11 КоАП РФ, правильность которых сомнений не вызывает.
Оснований полагать, что данные доказательства получены с нарушением закона, у суда не имелось. Достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает. Оснований для переоценки доказательств по делу не имеется.
В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Вывод судебных инстанций о наличии в деянии заместителя начальника УМВД России по городу Дзержинску Шаронова А.В. состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.
Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Довод жалобы об отсутствии состава административного правонарушения был предметом проверки в ходе производства по делу и обоснованно отвергнут по основаниям, изложенным в обжалуемых судебных актах.
Между тем, несогласие с оценкой конкретных обстоятельств и доказательств не может служить основанием для отмены вынесенных по делу судебных актов, поскольку надзорная инстанция правом переоценки установленных обстоятельств и имеющихся в деле доказательств не наделена.
Обжалуемые судебные решения обоснованы, мотивированы и соответствуют требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.
Существенных нарушений норм процессуального законодательства, влекущих безусловную отмену вынесенных по делу судебных актов, не имеется.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
Оснований к прекращению производства по делу об административном правонарушении в отношении заместителя начальника УМВД России по городу Дзержинску Шаронова Андрея Владимировича, предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ и ст. 24.5 КоАП РФ, по делу не усматривается.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка N 11 Дзержинского судебного района Нижегородской области от 15 ноября 2018 года и решение Дзержинского городского суда Нижегородской области от 25 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении заместителя начальника УМВД России по городу Дзержинску Шаронова Андрея Владимировича - оставить без изменения, жалобу защитника Шаронова Андрея Владимировича - Русиной О.Н. по доверенности - без удовлетворения.
Заместитель председателя суда В.А. Сапега


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка