Постановление Санкт-Петербургского городского суда от 25 июня 2019 года №4А-792/2019

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25 июня 2019 года Дело N 4А-792/2019
25 июня 2019 года заместитель председателя Санкт-Петербургского городского суда Кудряшова В.В., рассмотрев жалобу адвоката Цейтлиной О.П., действующей в защиту Алмхимеда А. Я., <дата> года рождения, уроженца <...>, гражданина <...>, поданную на вступившее в законную силу постановление судьи Куйбышевкого районного суда Санкт-Петербурга от 07 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Куйбышевкого районного суда Санкт-Петербурга от 07 июня 2018 года Алмхимед А.Я. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде самостоятельного контролируемого выезда за пределы Российской Федерации.
В порядке ст. 30.1 КоАП РФ постановление судьи не обжаловалось.
В жалобе, поданной в Санкт-Петербургский городской суд в порядке ст. 30.12 КоАП РФ, адвокат Цейтлина О.П., в интересах Алмхимеда А.Я., просит постановление судьи районного суда изменить, исключив указание на административное выдворение Алмхимеда А.Я. за пределы Российской Федерации, поскольку, учитывая события, происходящие в Сирии, имеется реальная угроза для жизни и здоровья Алмхимеда А.Я.
Проверив материалы дела в полном объеме и доводы жалобы, нахожу ее подлежащей изменению по следующим основаниям.
Из материалов дела усматривается, что протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Алмхимеда А.Я. составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.
При рассмотрении дела судьей Куйбышевкого районного суда вина Алмхимеда А.Я. установлена в том, что он, являясь иностранным гражданином, нарушил правила режима пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, выразившиеся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, в городе федерального значения Санкт-Петербурге, а именно: 06.06.2018 года в 11 часов 15 минут по адресу: <адрес>, был выявлен гражданин <...>, Алмхимед А.Я., <дата> года рождения, который въехал на территорию Российской Федерация по однократной визе сроком действия до 11.10.2017 года, по истечении данного срока территорию РФ не покинул, документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, не имел, чем допустил нарушение Федерального Закона N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ", порядка въезда и режима пребывания в РФ, установленных ст.6, ст.24, ст.25.9 Федерального Закона N114 от 15.08.1996 года "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", что в силу ст.25.10 указанного Федерального Закона свидетельствует о незаконном пребывании на территории РФ и влечет установленную законом ответственность. Таким образом Алмхимед А.Я. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Как усматривается, все обстоятельства по делу установлены судьей районного суда полно и всесторонне, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении. Все предъявленные доказательства были оценены судьей в совокупности, в результате чего был сделан обоснованный вывод о наличии события правонарушения и виновности Алмхимеда А.Я. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Между тем доводы жалобы о том, что при решении вопроса о назначении Алмхимеду А.Я. наказания в виде административного выдворения не были приняты во внимание события, происходящие в Сирии, следует признать обоснованными.
В силу ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции РФ, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.
Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.
Статьей 7 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 года установлено, что никто не должен подвергаться пыткам или жестокому, бесчеловечному или унижающему его достоинство обращению или наказанию.
В силу ст. 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10 декабря 1984 года ни одно государство - участник не должно высылать, возвращать или выдавать какое-либо лицо другому государству, если существуют серьезные основания полагать, что ему может угрожать там применение пыток.
В соответствии со ст. 7 Международного пакта о гражданских и политических правах, в толковании Комитета ООН по правам человека, ст. 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания лицо не подлежит выдаче в случае, если имеются серьезные основания полагать, что в запрашивающем государстве оно может быть подвергнуто не только пыткам, но и бесчеловечному либо унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.
Согласно ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в толковании Европейского Суда по правам человека, к бесчеловечному обращению или наказанию относятся случаи, когда такое обращение или наказание, как правило, может носить преднамеренный характер, продолжаться на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения или наказания человеку могут быть причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания. Унижающим достоинство обращением или наказанием признается, в частности, такое обращение или наказание, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.
В силу ст. 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, в толковании Комитета ООН против пыток, при оценке наличия или отсутствия указанных выше обстоятельств необходимо принимать во внимание как общую ситуацию, касающуюся соблюдения прав и свобод человека в запрашивающем государстве, так и конкретные обстоятельства дела, которые в своей совокупности могут свидетельствовать о наличии или об отсутствии серьезных оснований полагать, что лицо может быть подвергнуто вышеупомянутому обращению или наказанию.
Как усматривается из жалобы адвоката Цейтлиной О.П., в случае возвращения Алмхимеда А.Я. на территорию Республики Сирии, его жизни может угрожать опасность.
В свете изложенного следует принять во внимание, что Правительство РФ в связи с событиями в Сирии, принимает определенные меры, направленные на предоставление временного убежища на территории Российской Федерации гражданам республики и лицам без гражданства, постоянно проживавшим на территории Сирии.
Адвокат Цейтлина О. П. прикладывает к жалобе ответ Представительства Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев в Российской Федерации. УВКБ ООН считает, что большинство выходцев из Сирии все еще нуждаются в международной защите и для многих гражданских лиц, покинувших Сирию, соответствие критериям, установленным Конвенцией 1951 г., заключается в прямой или косвенной, реальной или приписываемой связи с одной из сторон конфликта. Лицо, ищущее убежище, не может быть возвращено в страну происхождения или прежнего обычного местожительства, где оно опасается преследований, пока рассматривается его ходатайство о предоставлении убежища. Гражданин Сирии Алмхимед А.Я. обращался в компетентные органы Российской Федерации для предоставления ему временного убежища, однако, вопреки положениям законодательства РФ, не предусматривающего возможность отказа в приеме заявления о предоставлении убежища, обращение Алмхимеда А.Я. зарегистрировано не было, он был направлен из Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области в отдел внутренних дел для привлечения к административной ответственности, в результате чего было вынесено судебное решение, предусматривающее административное выдворение за пределы Российской Федерации.
Таким образом применение высылки к лицу, ищущему убежище (до окончательного разрешения данного вопроса, в том числе в судебном порядке), будет противоречить нормам Конвенции и положениям федерального законодательства и будет являться нарушением права на соответствующее рассмотрение обращения за убежищем, равно как и принципа запрета принудительного возвращения ("невысылки"), закрепленного в ст. 10 Федерального закона "О беженцах" от 19 февраля 1993 г. N4528-1, а также ст. 33 Конвенции 1951 года.
При таких обстоятельствах назначение гражданину Республики Сирии Алмхимеду А.Я. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации нельзя признать соответствующим целям наказания и принципам назначения наказания.
В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если допущенные нарушения КоАП РФ и (или) закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть устранены без возвращения дела на новое рассмотрение и при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение.
При таких обстоятельствах постановление судьи Куйбышевкого районного суда Санкт - Петербурга от 07 июня 2018 года подлежит изменению путем исключения из него указания на назначение Алмхимеду А.Я. административного выдворения за пределы Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Постановление Куйбышевкого районного суда Санкт-Петербурга от 07 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Алмхимеда А. Я., <дата> года рождения, уроженца <...>, гражданина <...>, изменить в части назначения наказания, исключив указание на административное выдворение Алмхимеда А. Я. за пределы Российской Федерации. В остальной части постановление судьи районного суда, оставить без изменения.
Жалобу адвоката Цейтлиной О.П., действующей в защиту Алмхимеда А. Я., удовлетворить.
Заместитель председателя
Санкт-Петербургского
городского суда В.В. Кудряшова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка