Дата принятия: 04 марта 2019г.
Номер документа: 4А-79/2019
КАМЧАТСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 марта 2019 года Дело N 4А-79/2019
Председатель Камчатского краевого суда Волгин В.А., рассмотрев жалобу Шуляка Э.Н., поданную на вступившее в законную силу постановление судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 19 декабря 2018 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - капитана судна <данные изъяты> Шуляка Э.Н.,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 19 декабря 2018 года Шуляк Э.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 287205 рублей.
В жалобе, поданной в Камчатский краевой суд, Шуляк Э.Н., указывая на неверную квалификацию его действий по части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ввиду недоказанности факта осуществления судном <данные изъяты> рыболовства и изготовления на нем рыбопродукции - икры зернистой лососевых рыб, просит изменить состоявшееся постановление судьи, переквалифицировав его действия на часть 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море.
Частью 1 статьи 20 Федерального закона от 31 июля 1998 N 155-ФЗ "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации" использование природных ресурсов и охрана окружающей среды внутренних морских вод и территориального моря, а также обеспечение экологической безопасности, деятельность на особо охраняемых природных территориях и охрана памятников истории и культуры осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу требований части 3 статьи 35, части 2 статьи 40 Федерального закона от 24 апреля 1995 года N 52-ФЗ "О животном мире" пользование животным миром осуществляется с соблюдением федеральных и региональных лимитов и нормативов, разрабатываемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и другими нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Пользователи животным миром обязаны, в том числе соблюдать установленные правила, нормативы и сроки пользования животным миром.
Согласно частям 1 и 4 статьи 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.
Приказом Минсельхоза России от 21 октября 2013 N 385 утверждены Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна (далее по тексту - Правила рыболовства), регламентирующие деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и их общинам, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации
Пунктами 29.4 и 31.4 Правил рыболовства установлено, что при осуществлении промышленного и прибрежного рыболовства во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, пользователи (за исключением граждан): ведут документацию, отражающую ежедневную рыбопромысловую деятельность: промысловый журнал (пользователи, осуществляющие прибрежное рыболовство только в пределах 6-мильной зоны с использованием судов длиной до 24 метров между перпендикулярами, а также пользователи, осуществляющие рыболовство с доставкой и выгрузкой уловов водных биоресурсов в живом, свежем или охлажденном виде в места доставки, в отношении веса и видового состава улова водных биоресурсов заполняют промысловый журнал в местах доставки и выгрузки, определенных пунктом 9.2 настоящих Правил рыболовства), а при производстве рыбной и иной продукции из водных биоресурсов - технологический журнал, а также приемо-сдаточные документы, подтверждающие сдачу либо приемку уловов водных биоресурсов и/или произведенной из них рыбной и иной продукции. Промысловый и технологический журналы после окончания их ведения, приемо-сдаточные документы или их копии, заверенные подписью капитана или лица (лиц), ответственного (ответственных) за добычу (вылов), и судовой печатью (при ее наличии), должны храниться в течение года на борту судна или в рыбодобывающей организации (пункт 29.4 Правил рыболовства).
При осуществлении рыболовства запрещается: иметь на борту судов и плавучих средств, рыболовных (рыбопромысловых) участках, а также в местах производства рыбной и иной продукции из водных биоресурсов водные биоресурсы (в том числе их фрагменты (части) и/или рыбную или иную продукцию из них), не учтенные в промысловом журнале (за исключением случаев, если его заполнение предусмотрено в местах доставки, определенных Правительством Сахалинской области, а также в места доставки при осуществлении рыболовства с доставкой и выгрузкой уловов водных биоресурсов в живом, свежем или охлажденном виде), технологическом журнале, приемо-сдаточных документах (пункт 31.4 Правил рыболовства).
Как видно из представленных материалов должностное лицо - капитан судна <данные изъяты> Шуляк Э.Н. в период с 06 часов 00 минут 11 октября 2018 года по 15 часов 50 минут 22 октября 2018 года, следуя из п. Усть-Вывенка в порт Петропавловск-Камчатский, в нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах Российской Федерации, в отсутствие приемо-сдаточных документов (коносаментов, накладных, багажных квитанций, чеков, общей грузовой декларации международной морской организации, декларации судовых припасов ИМО, договоров перевозки морским транспортом, договоров купли-продажи и иных гражданско-правовых документов) приняло, хранило и транспортировало икру зернистую дальневосточных лососевых пород рыб соленую: горбуши, общим весом/нетто - 1619,650 кг; кеты, общим весом /нетто - 322,4 кг; кижуча, общим весом/нетто - 14,850 кг, до ее обнаружения 22 октября 2018 года в 15 часов 50 минут должностными лицами ПУ ФСБ России по восточному арктическому району в географических координатах 52°57,47" северной широты и 158°41,9" восточной долготы во внутренних морских водах Российской Федерации в Петропавловск-Командорской промысловой подзоне (район 61022) (Авачинская губа, бухта Раковая), чем нарушило требования статьи 20 Федерального закона от 31 июля 1998 года N 155-ФЗ "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации", статей 35, 40 Федерального закона от 24 апреля 1995 года N 52-ФЗ "О животном мире", частей 1, 4 статьи 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов"; пунктов 29.4, 31.4 "Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна", утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 21 октября 2013 года N 385 "Об утверждении правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна".
Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении капитана судна <данные изъяты> Шуляка Э.Н. протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и впоследствии его привлечения к административной ответственности.
Обстоятельства совершения Шуляком Э.Н. вменяемого ему административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, в частности: определением о возбуждении дела об административном правонарушении по части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Шуляка Э.Н. (л.д. 1-2); протоколом досмотра транспортного средства - судна <данные изъяты> и фототаблицами к нему (л.д. 6-10 ); данными судового журнала (л.д. 17-47); судовой ролью (л.д. 48); коносаментами (л.д. 50-60); протоколом изъятия вещей и документов (л.д. 61-63); актом приема-передачи вещественных доказательств на хранение и фототаблицей к нему (л.д. 64-70); протоколом об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей (л.д. 73-78); объяснением Шуляка Э.Н. (л.д. 81-82); показаниями свидетелей ФИО (л.д. 86-89); заключением эксперта по производственно-технологической экспертизе (л.д. 95-106), трудовым договором (л.д. 119-122) и иными материалами дела, содержание которых подробно приведено в обжалуемом постановлении судьи городского суда.
Вина должностного лица в совершении вменяемого административного правонарушения установлена на основании собранных по делу доказательств, полученных с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являющихся последовательными, согласующимися между собой, вследствие чего обоснованно признанных судьей достоверными относительно события правонарушения.
В процессе рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении капитана судна <данные изъяты> Шуляка Э.Н. в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения, должностное лицо, допустившее нарушение правил, регламентирующих осуществление рыболовства во внутренних морских водах Российских водах, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Имеющиеся во вступившем в законную силу постановлении судьи Петропавловск-Камчатского городского суда выводы о виновности Шуляка Э.Н. в совершенном административном правонарушении подробно мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в ходе судебного разбирательства, основаны на объективной и всесторонней оценке представленных доказательств, достоверность которых не оспаривалась капитаном судна ТР "Снабженец-1", произведенной по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем оснований для несогласия с ними не нахожу.
Исходя из того, что согласно пункту 9 части 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166 ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" рыболовством признается деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов, вывод судьи городского суда о признании деятельности судна <данные изъяты> находящегося под командованием капитана Шуляка Э.Н. в части приемки, хранения и транспортировки продукции из водных биологических ресурсов, рыболовством, в полной мере отвечает требованиям закона и является обоснованным.
В этой связи действия должностного лица - капитана судна Шуляка Э.Н., выразившиеся в осуществлении во внутренних морских водах Российской Федерации рыболовства в виде приема, хранения и транспортировки продукции из водных биоресурсов, не учтенных в приемо-сдаточных документах, нарушивших требования пунктов 29.4 и 31.4 Правил рыболовства, квалифицированы по части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях правильно.
Доводы жалобы Шуляка Э.Н. о том, что отсутствие доказательств факта приема, обработки, перегрузки, транспортировки, хранения и выгрузки уловов водных биологических ресурсов, а также изготовления на судне икры лососевых пород рыб, является основанием для переквалификации его действий на часть 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нельзя признать состоятельными.
Допустив, при осуществлении рыболовства в пределах внутренних морских вод Российской Федерации, в нарушение вышеприведенных Правил рыболовства принятие, хранение и транспортировку продукции из водных биологических ресурсов в отсутствие соответствующих приемо-сдаточных документов, Шуляк Э.Н. тем самым выполнил объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При таких обстоятельствах оснований для переквалификации действий Шуляка Э.Н. не имеется.
Постановление о привлечении должностного лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Назначенное Шуляк Э.Н. по части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наказание, с учетом положений частей 2.2 и 2.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соразмерно содеянному им и является справедливым.
Существенных нарушений норм материального и процессуального права в ходе производства по настоящему делу не допущено.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления судьи, не установлено, не приведено таковых и в рассматриваемой жалобе.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17-30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
постановление судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 19 декабря 2018 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - капитана судна <данные изъяты>", оставить без изменения, а жалобу Шуляка Э.Н. - без удовлетворения.
Председатель Камчатского
краевого суда подпись В.А. Волгин
Верно:
Председатель Камчатского
краевого суда В.А. Волгин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
