Постановление Верховного Суда Республики Калмыкия от 31 июля 2018 года №4А-79/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 31 июля 2018 года Дело N 4А-79/2018
Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Калмыкия Сангаджиев А.В., изучив жалобу Деревенского А.И., поданную на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 3 Элистинского судебного района Республики Калмыкия от 7 мая 2018 года и решение судьи Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 20 июня 2018 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении заместителя начальника отдела защиты прав потребителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Калмыкия (далее - Управление Роспотребнадзора по РК) Деревенского А.И.,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 3 Элистинского судебного района Республики Калмыкия от 7 мая 2018 года заместитель начальника отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по РК Деревенский А.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения.
Решением судьи Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 20 июня 2018 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Калмыкия, Деревенский А.И. просит об отмене состоявшихся по делу судебных решений и прекращении производства по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу, что оснований для ее удовлетворения не имеется.
Частью 3 статьи 19.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, либо государственных или муниципальных учреждений, осуществляющих контрольные функции, требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле, выразившееся в невнесении информации о проверке в единый реестр проверок, либо в нарушении два и более раза в течение одного года сроков внесения информации о проверке в единый реестр проверок, либо во внесении два и более раза в течение одного года неполной или недостоверной информации о проверке в единый реестр проверок.
Согласно ч. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в целях обеспечения учета проводимых при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля проверок, а также их результатов создается единый реестр проверок.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2015 года N 415 утверждены Правила формирования и ведения единого реестра проверок (далее - Правила), которые устанавливают порядок формирования и ведения единого реестра проверок при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в Российской Федерации.
В соответствии с п. 12 Правил органы контроля принимают организационно-распорядительные меры, предусматривающие определение должностных лиц органов контроля, уполномоченных на внесение информации в единый реестр проверок; осуществляют внесение информации в единый реестр проверок в соответствии с разделом IV настоящих Правил; несут ответственность за достоверность информации, внесенной в единый реестр проверок.
Согласно п. "е" п. 13 Правил единый реестр проверок в части плановых и внеплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, проводимых в соответствии с Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", помимо информации о самой проверке, также включает в себя информацию о мерах, принятых по результатам проверки, содержащую сведения о выполнении лицом, в отношении которого проводилась проверка, предписания об устранении выявленных нарушений.
Пунктом 20 Правил определено, что информация, указанная в подпункте "е" пункта 13 настоящих Правил, подлежит внесению в единый реестр проверок уполномоченным должностным лицом органа контроля не позднее 5 рабочих дней со дня поступления такой информации в орган контроля.
В соответствии со списком должностных лиц, уполномоченных на внесение информации в единый реестр проверок, утвержденным приказом N 115-п от 23 июня 2017 года "О назначении должностных лиц, уполномоченных на внесение информации в единый реестр проверок" (с учетом изменений, внесенных приказом от 27 октября 2017 года N 179-п), заместитель начальника отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по РК Деревенский А.И. является уполномоченным должностным лицом, ответственным за внесение информации в единый реестр проверок.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, распоряжением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по РК от 16 ноября 2017 года N *** назначена внеплановая выездная проверка индивидуального предпринимателя К.Б.А., проведение которой поручено начальнику отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по РК А.С.В., ее заместителю Деревенскому А.И., а также ведущему специалисту-эксперту указанного отдела Т.И.Н.
По результатам проверки органом государственного контроля 8 декабря 2017 года составлен акт N ***, согласно которому выявлено несоответствие маркировки детских товаров (обуви) требованиям ст. 9 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков" ТР ТС 007/2011, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 23 сентября 2011 года N 797, и приостановлена продажа ряда продукции легкой промышленности, предназначенной для детей и подростков.
В связи с выявленными нарушениями индивидуальному предпринимателю К.Б.А. выдано предписание от 08 декабря 2017 года N 54, согласно которому на нее возложена обязанность прекратить реализацию товаров (ботинки детские "***", размер 21, 1 единица; сандалии детские "***", размер 21, 1 единица; угги детские *** "***", размер 23, 25, 26, 27, 28, 5 единиц) без наличия маркировки, предусмотренной ст. 9 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков" ТР ТС 007/2011, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 23 сентября 2011 года N 797, без наличия необходимой и достоверной информации о товарах, обеспечивающей возможность их правильного выбора, предусмотренных ст. 10 Закона РФ "О защите прав потребителей" от 7 февраля 1992 года N 2300-1, п. 11 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ N 55 от 19 января 1998 года и направлении в срок до 25 марта 2018 года ответа в письменной форме с приложением документов, подтверждающих исполнение выданного предписания.
19 марта 2018 года в Управление Роспотребнадзора по РК от индивидуального предпринимателя К.Б.А. поступил письменный ответ об исполнении предписания, снятии с реализации вышеуказанных товаров и их возврате поставщику.
Согласно акту осмотра размещенного в информационно- телекоммуникационной сети "Интернет" сайта *** от 13 апреля 2018 года, следует, что в едином реестре проверок каких-либо сведений об исполнении индивидуальным предпринимателем К.Б.А. требований выданного ей предписания от 8 декабря 2017 года не имеется.
Изложенные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении Деревенского А.И. дела об административном правонарушении и привлечении его к административной ответственности по ч.3 ст. 19.6.1 коАП РФ.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: постановлением заместителя прокурора Республики Калмыкия о возбуждении дела об административном правонарушении от 19 апреля 2018 года; распоряжением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по РК от 16 ноября 2017 года N *** о проведении внеплановой выездной проверки индивидуального предпринимателя К.Б.А.; актом проверки индивидуального предпринимателя от 8 декабря 2017 года N ***; предписанием о прекращении нарушений прав потребителей от 8 декабря 2017 года N ***; извещением индивидуального предпринимателя К.Б.А. от 19 марта 2018 года об исполнении предписания; актом осмотра сайта от 13 апреля 2018 года и скриншотами сайта единого реестра проверок; приказом Управления Роспотребнадзора по РК от 27 октября 2017 года N *** "О внесении изменений в приказ N 115-п от 23 июня 2017 года "О назначении должностных лиц, уполномоченных на внесение информации в Единый реестр проверок"; объяснениями Деревенского А.И. от 19 апреля 2018 года.
Данные доказательства обоснованно признаны мировым судьей и судьей городского суда достаточными для разрешения дела по существу, они получили оценку на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ и в совокупности объективно свидетельствуют о виновности Деревенского А.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ.
Выводы судов о наличии в действиях заместителя начальника отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по РК Деревенского А.И. состава вмененного ему административного правонарушения надлежащим образом мотивированы и подробно изложены в оспариваемых решениях, оснований не согласиться с которыми не имеется.
Доводы жалобы Деревенского А.И. по существу сводятся к переоценке установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств, являлись предметом исследования и оценки судов первой и второй инстанции и обоснованно отвергнуты как несостоятельные. Каких-либо доказательств, опровергающих выводы о виновности Деревенского А.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ, в материалах дела не имеется.
Действия Деревенского А.И. квалифицированы по ч.3 ст. 19.6.1 КоАП РФ правильно.
Административное наказание в виде предупреждения назначено с учетом характера совершенного правонарушения и личности виновного.
Постановление о привлечении Деревенского А.И. к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
При таких обстоятельствах, состоявшиеся по делу решения сомнений в своей законности не вызывают, являются правильными и оснований для их отмены или изменения не имеется.
Руководствуясь ст. 30.17 и 30.18 КоАП РФ,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N 3 Элистинского судебного района Республики Калмыкия от 7 мая 2018 года и решение судьи Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 20 июня 2018 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ, в отношении заместителя начальника отдела защиты прав потребителей Управление Роспотребнадзора по РК Деревенского А.И. оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.
Заместитель Председателя А.В. Сангаджиев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка