Постановление Волгоградского областного суда от 26 октября 2018 года №4А-790/2018

ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 октября 2018 года Дело N 4А-790/2018
Исполняющий обязанности председателя Волгоградского областного суда Туленков Д.П., рассмотрев жалобу директора общества с ограниченной ответственностью "ЭкоЮг" Безверхова О.В. на вступившие в законную силу постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации по охране природы на территории Волгоградской области Бирюкова В.И. N <...> от 09 февраля 2018 г. и решение судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 03 мая 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.5 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "ЭкоЮг" (далее - ООО "ЭкоЮг"),
установил:
постановлением старшего государственного инспектора РФ по охране природы на территории Волгоградской области Бирюкова В.И. N <...> от 09 февраля 2018 г., оставленным без изменения решением судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 03 мая 2018 г., ООО "ЭкоЮг" признано виновным по ст. 8.5 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.
Не согласившись с указанными выше постановлением и решением, директор ООО "ЭкоЮг" Безверхов О.В. обратился в порядке ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ с жалобой в Волгоградский областной суд, в которой просит состоявшиеся по делу акты отменить, производство по делу прекратить.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, отзыв Росприроднадзора на жалобу, прихожу к следующим выводам.
В соответствии со ст. 8.5 КоАП РФ сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, лицами, обязанными сообщать такую информацию, для юридических лиц влечет наложение административного штрафа в размере от двадцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, 22 декабря 2017 г. Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Волгоградской области в отношении ООО "ЭкоЮг" осуществлена внеплановая документарная проверка (акт проверки от 22 декабря 2017 г. N <...>), в ходе которой установлена эксплуатация юридическим лицом гидротехнического сооружения - шламонакопителя, предназначенного для захоронения жидких промышленных отходов 4 класса опасности, расположенного на правом отроге существующего оврага в 2-х км. севернее с. Орловка Городищенского района Волгоградской области (кадастровый N <...>), подлежащего ликвидации в связи с истечением срока эксплуатации объекта в установленном проектом о ликвидации порядке на основании решения Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 25 июня 2012 г., вступившего в законную силу 3 августа 2012 г.
Право собственности ООО "ЭкоЮг" на шламонакопитель подтверждено свидетельством о государственной регистрации права, выданного 28 февраля 2014 г. Приобретен шлаконакопитель на основании договора купли-продажи от 20 января 2014 г. у ОАО "ПО "Баррикады".
При инвентаризации в 2014 г. объект размещения отходов представлен как шламонакопитель промышленных отходов, который фактически является шламохранилищем жидких промышленных отходов 4 класса опасности.
В ходе документарной проверки в отношении ООО "ЭкоЮг" выявлено, что при лицензировании общества им не были представлены достоверные документация и информация, необходимые для получения лицензии, и не были представлены в ходе проверки необходимые для получения лицензии документы: проектная документация на строительство, реконструкцию объекта, используемого для размещения отходов 3-4 классов опасности, данные специальных (геологических, гидрологических и иных) исследований, реквизиты положительного заключения государственной экологической экспертизы проектной документация на строительство, реконструкцию объекта, используемого для размещения (захоронения) отходов 3-4 классов опасности, реквизиты разрешения на строительство или разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию.
Таким образом, ООО "ЭкоЮГ" представило недостоверную информацию характеризующую объект размещения (захоронения) отходов при регистрации в государственном реестре объектов размещения отходов (ГРОРО) и получении лицензии на деятельность по размещению отходов 3 - 4 классов опасности.
В ходе документарной проверки ООО "ЭкоЮг" также выявлено сокрытие и умышленное искажение достоверной информации об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.
Обследование шламонакопителя ООО "ЭкоЮг" с отбором проб атмосферного воздуха с наветренной и подветренной стороны на границе санитарнозащитной зоны шламонакопителя ООО "ЭкоЮг" выявило факт превышения предельно допустимой концентрации на границе СЗЗ шламонакопителя с подветренной стороны по этилбензолу от 1,7 до 3,2 раза, при этом с наветренной стороны превышений ПДК не установлено.
В результате исследований влияния шламонакопителя на подземные воды установлено превышение предельно допустимой концентрации в природной (подземной) воде веществ: наблюдательная скважина N 1 - pH - 9,66 (норматив 6-9), при этом наблюдательная скважина N 3 (фоновая) - pH - 6,8; наблюдательная скважина N 2 - Сульфат-ион (804) - 1293,0 мг/м? (ПДК - 500 мг/м?), при этом наблюдательная скважина N 3 (фоновая) - 804 - 657,0 мг/м?; наблюдательная скважина N 1 - Алюминий (А1) - 0,579 мг/м, наблюдательная скважина N 2 - Алюминий (А1) - 0,256 мг/м? (ПДК-0,2 мг/м?), при этом наблюдательная скважина N 3 (фоновая) - А1 - 0,376 мг/м?; наблюдательная скважина N 1 - Железо (Ре) - 37,8 мг/м?, наблюдательная скважина N 2 - Железо (Ре) - 47,1 мг/м" (ПДК - 0,3 мг/м), при этом наблюдательная скважина N 3 (фоновая) - Ре - 32,3 мг/м?; наблюдательная скважина N 1 - Нефтепродукты - 0,97 мг/м? (ПДК-0,3 мг/м), при этом наблюдательная скважина N 3 (фоновая) - 0,072 мг/м.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка в совокупности с другими материалами дела на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Таким образом, действия ООО "ЭкоЮг" образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ.
Постановление о привлечении ООО "ЭкоЮг" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
На момент рассмотрения жалобы, оснований к прекращению производства по делу в отношении ООО "ЭкоЮг", предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ и ст.24.5 КоАП РФ, не установлено.
При рассмотрении дела установлены все необходимые для правильного его разрешения фактические обстоятельства, которые подтверждены отвечающими требованиям допустимости доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении административного органа и судебном решении.
Процессуальных нарушений, которые могли повлиять на всесторонность, полноту и объективность принятых по делу актов, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.5 КоАП РФ, в отношении ООО "ЭкоЮг" допущено не было.
Доводы надзорной жалобы директора ООО "ЭкоЮг" Безверхова О.В. о признании арбитражным судом незаконной проверки общества в части правовых оснований для её проведения, об оставлении без оценки результатов предыдущих проверок в отношении общества, не выявивших нарушений, о необоснованной, по мнению автора жалобы, ссылке на решение суда о ликвидации шламонакопителя, о неправильном применении при рассмотрении настоящего дела норм материального права, о неправильной оценке административным органом и районным судом обстоятельств дела не опровергают выводов о том, что эксплуатация шламонакопителя, расположенного на правом отроге существующего оврага в 2-х км. севернее с. Орловка Городищенского района Волгоградской области, невозможна в связи с принятым судом решением о его ликвидации и что эксплуатация данного сооружения загрязняет окружающую среду и оказывает негативное воздействие на окружающую среду, как не опровергают и правильности выводов о том, что полное и своевременное доведение достоверной информации о фактическом состоянии шламонакопителя влекло отказ в регистрации в государственном реестре объектов размещения отходов (ГРОРО) и получении лицензии на деятельность по размещению отходов 3 - 4 классов опасности.
Иных значимых доводов, дающих основания для сомнения в законности постановления и решения, надзорная жалоба не содержит.
При таких обстоятельствах, оснований для отмены вынесенных по делу актов не усматриваю.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.17, ст. 30.18 КоАП РФ,
постановил:
жалобу директора общества с ограниченной ответственностью "ЭкоЮг" Безверхова О.В. оставить без удовлетворения.
Постановление старшего государственного инспектора РФ по охране природы на территории Волгоградской области Бирюкова В.И. N <...> от 09 февраля 2018 г. и решение судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 03 мая 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.5 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "ЭкоЮг" оставить без изменения.
Исполняющий обязанности председателя
Волгоградского областного суда подпись Туленков Д.П.
<.......>
<.......>


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка