Постановление Хабаровского краевого суда от 12 декабря 2018 года №4А-789/2018

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 12 декабря 2018 года Дело N 4А-789/2018
И.о. председателя Хабаровского краевого суда Веретенников Н.Н., рассмотрев жалобу Куранбоева Д.Р. на вступившие в законную силу постановление судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 20 апреля 2016г. и решение судьи Хабаровского краевого суда от 26 апреля 2016г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Куранбоева Д.Р.,
УСТАНОВИЛ:
Инспектором ОИК УФМС России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Ржецким Д.С. 20 апреля 2016г. по факту нарушения гражданином Республики Киргизия Куранбоевым Д.Р. ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002г. N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", выразившемся в его уклонении от выезда по истечении определенного срока пребывания в Российской Федерации, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.
Постановлением судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 20 апреля 2016г. Куранбоев Д.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации с содержанием в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УФМС России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области.
Решением судьи Хабаровского краевого суда от 26 апреля 2016г. постановление судьи районного суда оставлено без изменения.
Судебные решения вступили в законную силу.
В жалобе Куранбоев Д.Р. просит судебные постановление и решение изменить, исключив наказание в виде административного выдворения, ссылаясь на наличие семьи на территории Российской Федерации.
Проверив материалы дела, считаю, что оснований для отмены или изменения состоявшихся судебных актов не имеется.
Частью 1.1 ст.18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Согласно ст.2 Федерального закона от 25 июля 2002г. N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Статьей 5 Федерального закона от 25 июля 2002г. N115-ФЗ установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в п.2 названной статьи.
В силу ст.25.10 Федерального закона Российской Федерации от 15 августа 1996г. N114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации является незаконно находящимся на территории Российской Федерации.
Иностранный гражданин, не соблюдающий законные условия пребывания в Российской Федерации, не может считаться законно пребывающим на территории Российской Федерации.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой и второй инстанций, 20 апреля 2016г. в 14 час 00 минут в г.Хабаровске по пер.Казачий,7 установлен гражданин Республики Киргизия Куранбоев Дониёрбек Рахмонбердиевич, 19 сентября 1991 г.р., который въехал на территорию Российской Федерации 22 сентября 2013г., на период с 22 сентября 2013г. по 20 декабря 2013г., однако в нарушение ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002г. N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от выезда из Российской Федерации уклонился, тем самым нарушил режим пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации.
Указанные обстоятельства подтверждены совокупностью, исследованных судом доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.
Кроме того, данный факт по существу заявителем жалобы не оспаривается.
Таким образом, совокупность имеющихся доказательств является достаточной для признания Куранбоева Д.Р. виновным в нарушении режима пребывания в Российской Федерации. Его действия правильно квалифицированы по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, административное наказание назначено с учетом характера совершенного правонарушения, фактических обстоятельств дела, личности лица, привлекаемого к ответственности, в пределах санкции ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.
Принимая во внимание отсутствие правовых оснований для нахождения Куранбоева Д.Р. на территории Российской Федерации, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о необходимости назначения, помимо основного, обязательного дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Доводы жалобы о том, что на территории РФ проживают супруга Куранбоева Д.Р. - Слепич Н.С. и их совместные несовершеннолетние дети Куранбоева С.Д., 12.05.2013г.р. и Куранбоева Д.Д., 06.10.2017г.р., в отношении которых Куранбоев Д.Р. установил отцовство, были предметом рассмотрения судьи краевого суда и обоснованно отклонены. При этом, факт административного выдворения Куранбоева Д.Р. не является препятствием для реализации его права по материальному содержанию детей.
Конституция Российской Федерации гарантирует право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства на территории Российской Федерации только тем, кто законно на ней находится (статья 27 часть 1). Это соотносится с положениями Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в том числе со статьями 3 и 8, а также с пунктом 1 статьи 2 Декларации о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают (принята Генеральной Ассамблеей ООН 13 декабря 1985 года), закрепляющим, что ее нормы не должны толковаться как ограничивающие право государства принимать законы и правила, касающиеся въезда иностранцев и условий их пребывания, или устанавливать различия между его гражданами и иностранцами и как узаконивающие незаконное проникновение иностранца в государство или его присутствие в государстве (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 4 июня 2013 года N 902-О).
Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.
При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.
Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.
Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.ч.1, 2 ст.4.1 КоАП РФ).
При назначении Куранбоеву Д.Р. административного наказания требования с.4.1 КоАП РФ судьей Кировского районного суда г.Хабаровска соблюдены.
Таким образом, учитывая, что Куранбоев Д.Р. длительное время никаких мер по легализации своего нахождения на территории Российской Федерации не предпринимал, на момент совершения инкриминируемого правонарушения неоднократно привлекался к административной ответственности, в том числе за правонарушения в области безопасности дорожного движения и миграционного законодательства, данных, опровергающих действительную необходимость назначения Куранбоеву Д.Р. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, материалы дела не содержат, назначение ему дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ не будет противоречить положениям ч.2 ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 4 ноября 1950г.).
Являясь иностранным гражданином, временно пребывающим на территории Российской Федерации, Куранбоев Д.Р. обязан внимательно относиться к требованиям миграционного законодательства Российской Федерации, знать и соблюдать такие требования. Изложенное позволяет сделать вывод о пренебрежении Куранбоевым Д.Р. требованиям миграционного законодательства страны пребывания и не указывает на возможность изменения судебного постановления.
При таких обстоятельствах постановление судьи районного суда в части назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к Куранбоеву Д.Р. этой меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным ч.1 ст.3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
При производстве по делу юридически значимые обстоятельства судьей районного суда определены правильно, процессуальных нарушений не допущено.
В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении судьей районного и краевого судов в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства данного дела.
Факт совершения Куранбоевым Д.Р. административного правонарушения должным образом установлен. Срок давности привлечения к административной ответственности не нарушен.
Основания для отмены либо изменения судебных актов по доводам жалобы отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
постановление судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 20 апреля 2016г. и решение судьи Хабаровского краевого суда от 26 апреля 2016г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Куранбоева Д.Р. оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.
И.о. председателя
Хабаровского краевого суда Н.Н. Веретенников


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка