Постановление Хабаровского краевого суда от 27 декабря 2018 года №4А-786/2018

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27 декабря 2018 года Дело N 4А-786/2018
И.о. председателя Хабаровского краевого суда Веретенников Н.Н., рассмотрев жалобу заместителя начальника Межрайонной ИФНС России N5 по Хабаровскому краю Гришина И.Ю. на вступившие в законную силу решение судьи Ванинского районного суда Хабаровского края от 09 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ, в отношении генерального директора Акционерного общества "Порт Ванино" Дмитракова Е.С.,
установил:
Постановлением мирового судьи судебного района "Ванинский район Хабаровского края" на судебном участке N 50 от 20 июня 2018 года генеральный директор Акционерного общества "Порт Ванино" Дмитраков Е.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 рублей.
Решением судьи Ванинского районного суда Хабаровского края от 09 августа 2018 года постановление мирового судьи отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием в действиях Дмитракова Е.С. состава административного правонарушения.
Судебное решение вступило в законную силу.
В жалобе заместитель начальника Межрайонной ИФНС России N5 по Хабаровскому краю Гришин И.Ю. просит решение районного судьи отменить, постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении оставить без изменения.
В соответствии с требованиями ч.2 ст.30.15 КоАП РФ копия жалобы была направлена Дмитракову Е.С., возражений в Хабаровский краевой суд не представлено.
Изучив доводы жалобы и материалы дела, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.
Часть 1 статьи 19.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), государственный финансовый контроль, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа, осуществляющего муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль.
Основанием для привлечения Дмитракова Е.С. к административной ответственности послужило то обстоятельство, что он, получив требование Межрайонной ИФНС России N 5 по Хабаровскому краю до 27 апреля 2018 г. исполнить установленную законодательством обязанность по уплате страховых взносов, данную обязанность не исполнил.
Отменяя постановление должностного лица, судья районного суда пришел к выводу о том, что обязанность по уплате налогов является конституционной, исполнение которой возлагается на граждан и юридических лиц Конституцией РФ, а не распоряжением или требованием должностного лица Федеральной налоговой службы, в том числе в форме письма.
Доводы жалобы не опровергают выводы судьи районного суда, поскольку сводятся к несогласию с произведенной судьей оценкой доказательств, оснований не соглашаться с которой у суда, пересматривающего дело в порядке пересмотра судебных постановлений, вступивших в законную силу, не имеется.
Исходя из системного толкования статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, а также разъяснений, содержащихся в пункте 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ", вопрос о наличии в действиях лица состава административного правонарушения, в том числе вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, может обсуждаться только в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.
Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.4 КоАП РФ, составляет три месяца.
Как следует из материалов дела, датой совершения правонарушения является 28 апреля 2018 г. Таким образом, срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности по настоящему делу истек.
По истечении срока давности привлечения к административной ответственности вопрос о наличии в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, состава административного правонарушения обсуждаться не может.
Кроме того, КоАП РФ не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены в порядке ст. 30.13 КоАП РФ вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.
Согласно п. 2 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.
Указанная правовая позиция корреспондирует положениям ст. 46, ч. 1 ст. 50, ст. 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями ст. 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.01.1950), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.
Решением судьи Ванинского районного суда от 09 августа 2018 г., вступившим в законную силу, прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении Дмитракова Е.С., в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. Следовательно, отмена решения судьи ухудшит положение должностного лица.
Существенных (фундаментальных) нарушений процессуальных требований, которые бы не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судьей районного суда не допущено.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ,
постановил:
Решение судьи Ванинского районного суда Хабаровского края от 09 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ, в отношении руководителя Акционерного общества "Порт Ванино" Дмитракова Е.С. оставить без изменения, а жалобу заместителя начальника Межрайонной ИФНС России N5 по Хабаровскому краю Гришина И.Ю. - без удовлетворения.
И.о. председателя
Хабаровского краевого суда Н.Н. Веретенников


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка