Дата принятия: 05 июня 2018г.
Номер документа: 4А-785/2018
ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 июня 2018 года Дело N 4А-785/2018
Заместитель председателя Пермского краевого суда Нечаева Н.А., рассмотрев жалобу директора общества с ограниченной ответственностью "Регион - Сарс" Шубенцева Евгения Васильевича на постановление мирового судьи судебного участка N2 Октябрьского судебного района Пермского края от 21.03.2018, решение судьи Октябрьского районного суда Пермского края от 19.04.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении заявителя,
установил:
Государственным жилищным инспектором Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края П. составлен протокол об административном правонарушении N3797-Л от 29.01.2018 в отношении директора ООО "Регион - Сарс" Шубенцева Е.В. за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, предусматривающего административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.
Постановлением мирового судьи судебного участка N2 Октябрьского судебного района Пермского края от 21.03.2018 директор ООО "Регион- Сарс" Шубенцев Е.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 руб.
Решением судьи Октябрьского районного суда Пермского края от 19.04.2018 вышеуказанное постановление мирового судьи оставлено без изменения, жалоба Шубенцева Е.В. - без удовлетворения.
В жалобе, поступившей в Пермский краевой суд 14.05.2018, Шубенцев Е.В. ставит вопрос об отмене вышеуказанных судебных актов, указывая на нарушение норм КоАП РФ при рассмотрении дела. Протокол об административном правонарушении не содержит описания события административного правонарушения с указанием конкретных норм о нарушении лицензионных требований. Кроме того, в ноябре 2017 года произведен перерасчет платы за электрическую энергию, на момент проверки нарушение устранено, поэтому отсутствовал состав административного правонарушения. Он принял все зависящего от него меры по соблюдению закона.
Определением заместителя председателя Пермского краевого суда от 17.05.2018 жалоба принята к рассмотрению, для проверки доводов жалобы истребовано дело об административном правонарушении, которое поступило 24.05.2018.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, оснований для отмены судебных актов не нахожу.
В соответствии с ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения) осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.
Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 04.05.2011 N99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 N1110, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются:
а) соблюдение требований, предусмотренных ч.2.3 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации;
б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч.2 ст.162 Жилищного кодекса Российской Федерации;
в) соблюдение требований, предусмотренных ч.1 ст.193 Жилищного кодекса Российской Федерации.
На основании ч.2.3 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.
В соответствии с п. 44 Постановления Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" объем коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды за расчетный период, не может превышать объема коммунальной услуги, рассчитанного исходя из нормативов потребления соответствующего коммунального ресурса в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, за исключением случаев, если общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, проведенным в установленном порядке, принято решение о распределении объема коммунальной услуги в размере превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, определенного исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунального ресурса в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, между всеми жилыми и нежилыми помещениями пропорционально размеру общей площади каждого жилого и нежилого помещения.
Согласно письму Минрегиона России от 22.11.2012 N29433-ВК/19 "О разъяснении по вопросу учета в расчете размера платы за коммунальные услуги значений общей площади всех помещений в многоквартирном доме, общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, общей площади всех жилых помещений (квартир) и нежилых помещений в многоквартирном доме, а также по вопросу учета значения общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, при определении нормативов потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды" используемые при расчете размера платы за коммунальные услуги в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг значения общей площади жилого помещения (квартиры), нежилого помещения в многоквартирном доме надлежит определять на основе данных, содержащихся в документе, подтверждающем право собственности (пользования) на помещение в многоквартирном доме, передаточном акте или ином документе о передаче застройщиком помещения в многоквартирном доме, техническом паспорте жилого помещения (квартиры) или техническом паспорте многоквартирного дома, а значения общей площади всех помещений в многоквартирном доме, общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, общей площади всех жилых помещений (квартир) и нежилых помещений в многоквартирном доме надлежит определять на основе данных, содержащихся в техническом паспорте многоквартирного дома.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ООО "Регион-Сарс", директором которого является Шубенцев Е.В., осуществляя управление многоквартирным домом по адресу: пос. Сарс, ул. Микрорайон, 1 Октябрьского района Пермского края на основании лицензии N059-000404 от 25.01.2016 и договора управления многоквартирным домом от 30.05.2016, в нарушение лицензионных требований, в том числе требований по правильному исчислению платы за коммунальные услуги, в октябре 2017 года произвело расчет за октябрь 2017 года за электрическую энергию не на основании площади помещений, отраженных в технических документах, а согласно самостоятельно произведенных замеров.
Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в деле доказательствами: протоколом об административном правонарушении N3797-Л от 29.01.2018 (л.д.3); копией лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом N059-000404 от 25.01.2016 (л.д.7); сведениями с сайта Государственной информационной системы жилищно - коммунального хозяйства (л.д.8,9); копией предписания N3797л от 12.01.2018 (л.д.13); копией акта проверки от 12.01.2018 (л.д.14-16); копией договора управления многоквартирным домом по адресу: ул. Микрорайон, д.1 п. Сарс Октябрьского района Пермского края от 30.05.2016 (л.д.23-33); копией договора ресурсоснабжения на 2017 год N7490 (л.д.40-45); агентским договором N** от 01.01.2017 с приложением (л.д.56-60); техническим паспортом на жилой дом N1 по ул.Микрорайон п. Сарс от 20.01.1987 года, согласно которому общая площадь многоквартирного дома составляет 3961, 5 кв.м (л.д.72-77); квитанциями о начислении платы за электроэнергию жителям многоквартирного дома в октябре 2017 года и произведенным перерасчетом за данную услугу в ноябре 2017 года (л.д.78-83); копией распоряжения органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении плановой, документарной проверки от 11.12.2017 N3797л (л.д.92-93); копией заявления жителя дома N1 по ул. Микрорайон п. Сарс от 08.11.2017 в адрес прокуратуры Октябрьского района с просьбой разобраться с правильностью начисления оплаты за электроэнергию общедомовых расходов и по квартире, направленное для разрешения в Инспекцию государственного жилищного надзора Пермского края (л.д.94, 95).
Таким образом, наличие в действиях должностного лица - директора ООО "Регион-Сарс" Шубенцева Е.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, с достоверностью подтверждается имеющимися в деле доказательствами. Оснований не доверять вышеуказанным доказательствам, оцененным мировым судьей и судьей районного суда в соответствии с положениями ст.26.11 КоАП РФ, не имеется.
При этом доводы жалобы об отсутствии нарушений директором ООО "Регион-Сарс" Шубенцевым Е.В. законодательства в области лицензионных требований по управлению многоквартирными домами противоречат установленным по делу обстоятельствам, имеющимся в деле доказательствам.
Ссылка в жалобе на то, что протокол об административном правонарушении не содержит описания события административного правонарушения с указанием конкретных норм о нарушении лицензионных требований, не нашла своего подтверждения при изучении материалов дела. Из имеющихся в деле доказательств, в частности протокола об административном правонарушении, акта проверки следует, что в них имеется указание на событие административного правонарушения, а также на нормы законодательства, которые нарушены Шубенцевым Е.В.
Довод жалобы о том, что в ноябре 2017 года произведен перерасчет платы, начисленной за октябрь 2017 года, на момент проверки нарушение устранено, поэтому отсутствовал состав административного правонарушения, несостоятелен, поскольку факт совершения административного правонарушения директором ООО "Регион-Сарс" Шубенцевым Е.В. должностным лицом и мировым судьей на октябрь 2017 года был установлен. Последующее устранение допущенных нарушений закона не может являться основанием для освобождения от административной ответственности.
Доводы о нарушениях судебными инстанциями норм КоАП РФ материалами дела не подтверждаются.
При определении размера наказания должностному лицу - директору ООО "Регион-Сарс" Шубенцеву Е.В. мировым судьей приняты во внимание характер совершенного правонарушения, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность и отсутствие отягчающих обстоятельств, в связи с чем мировой судья счел возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.
Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей не нарушен, постановление о привлечении заявителя к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5. КоАП РФ для данной категории дел.
Выводы мирового судьи являлись предметом судебной проверки судьи районного суда, при этом оснований, влекущих отмену или изменение постановления мирового судьи при проверке его законности, не установлено.
Принимая во внимание отсутствие в ходе производства по настоящему делу нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение состоявшихся по делу актов, руководствуясь п.1 ч.2 ст.30.17, ст.30.18 КоАП РФ,
постановил:
Постановление мирового судьи судебного участка N2 Октябрьского судебного района Пермского края от 21.03.2018, решение судьи Октябрьского районного суда Пермского края от 19.04.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью "Регион - Сарс" Шубенцева Евгения Васильевича оставить без изменения, поданную им жалобу - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Пермского краевого суда подпись
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
