Постановление Верховного Суда Республики Татарстан от 08 июля 2016 года №4А-783/2016

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 08 июля 2016 года Дело N 4А-783/2016
 
4а-783
гор. Казань 8 июля 2016 года
Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Татарстан Р.Ф. Гафаров, рассмотрев жалобу защитника Ю.М. Лукина на вступившие в законную силу постановление судьи Лаишевского районного суда Республики Татарстан от 11 апреля 2016 года и решение судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 22 апреля 2016 года, вынесенные в отношении А.У. Бердикулова по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
у с т а н о в и л:
постановлением судьи Лаишевского районного суда Республики Татарстан от 11 апреля 2016 года А.У. Бердикулов признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
В жалобе защитник Ю.М. Лукин, оспаривая правомерность привлечения А.У. Бердикулова к административной ответственности, просит вынесенное в отношении него судебное постановление отменить.
Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к мнению, что жалоба Ю.М.Лукина удовлетворению не подлежит.
Согласно части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, -
влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации определяет, в частности, Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон N 115-ФЗ), который устанавливает, помимо прочего, основания и условия пребывания иностранных граждан на ее территории и признает иностранного гражданина законно находящимся в Российской Федерации, если он имеет действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации (абзац девятый пункта 1 статьи 2).
Согласно части 1 статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин либо лицо без гражданства незаконно находятся на территории Российской Федерации и несут ответственность, если они въехали на ее территорию с нарушением установленных правил, или не имеют документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или утратили такие документы и не обратились с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти по контролю и надзору в сфере миграции, или уклоняются от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в ней, или нарушили правила транзитного проезда через ее территорию.
Материалами дела установлено, что гражданин Республики Таджикистан А.У. Бердикулов допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
Эти обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, а именно: протоколами об административном правонарушении (л.д.2), об административном задержании (л.д.15-16); рапортом инспектора ОиД ЛОП аэропорта города Казани (л.д.3); копиями паспорта иностранного гражданина (л.д.7), миграционной карты, согласно которой срок временного пребывания в Российской Федерации был установлен до 15 марта 2016 года (л.д.8, оборот), отрывной частью бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина (л.д.9, оборот); сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ из досье А.У. Бердикулова (л.д.11-13).
Данные доказательства получены в установленном законом порядке, в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и оценены в совокупности согласно требованиям статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Протокол об административном правонарушении составлен в установленном законом порядке: уполномоченным должностным лицом в присутствии А.У. Бердикулова и содержит все сведения, необходимые для рассмотрения дела об административном правонарушении.
При оформлении протокола А.У. Бердикулов с вмененным ему административным правонарушением согласился, указав в объяснениях, что не смог выехать ввиду отсутствия денег.
Существенных процессуальных нарушений, которые могли бы свидетельствовать о недопустимости данного протокола в качестве доказательства, в материалах дела не имеется.
Довод жалобы о том, что А.У. Бердикулов находился на территории Российской Федерации на законных основаниях, в пределах срока действия патента, нельзя признать состоятельным.
В соответствии с пунктом 5 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьёй 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В силу пункта 5 статьи 13.3 Федерального закона N 115- ФЗ патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев.
Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.
Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется.
В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.
Согласно статье 227.1 Налогового кодекса Российской Федерации иностранные граждане, осуществляющие трудовую деятельность по найму у физических лиц на основании патента, выданного в соответствии с Федеральным законом N 115-ФЗ, исчисляют и уплачивают налог на доходы, полученные от осуществления такой деятельности, в порядке, установленном настоящей статьей (часть 1).
Уплата налога осуществляется в виде фиксированных авансовых платежей в размере 1200 рублей в месяц (часть 2).
Размер фиксированных авансовых платежей, указанный в пункте 2 настоящей статьи, подлежит индексации на коэффициент-дефлятор, установленный на соответствующий календарный год, а также на коэффициент, отражающий региональные особенности рынка труда (далее в настоящей статье - региональный коэффициент), устанавливаемый на соответствующий календарный год законом субъекта Российской Федерации (часть 3).
Фиксированный авансовый платеж по налогу уплачивается налогоплательщиком по месту осуществления им деятельности на основании выданного патента до дня начала срока, на который выдается (продлевается), переоформляется патент.
При этом в платежном документе налогоплательщиком указывается наименование платежа "Налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа" (часть 4).
Приказом Министерства экономического развития России от 29.10.2014 N 685 утверждены коэффициенты-дефляторы на 2015 год. В целях применения главы 23 "Налог на доходы физических лиц" Налогового кодекса Российской Федерации данный коэффициент равен 1, 307.
Согласно приказу Минэкономразвития России от 20.10.2015 N 772 "Об установлении коэффициентов-дефляторов на 2016 год" установлен коэффициент-дефлятор, необходимый в целях применения главы 23 "Налог на доходы физических лиц" Налогового кодекса Российской Федерации 1, 514.
Законом Республики Татарстан от 25.09.2015 N 63-ЗРТ «Об установлении на 2016 год регионального коэффициента, отражающего особенности рынка труда в Республике Татарстан» в соответствии со статьей 227.1 части второй Налогового кодекса Российской Федерации на 2016 год установлен региональный коэффициент, отражающий особенности рынка труда в Республике Татарстан, равный 1, 81.
Таким образом, для продления срока действия патента, выданного 15.07.2015 года, А.У. Бердикулов должен был ежемесячно уплачивать фиксированный авансовый платеж в размере, указанном в части 2 статьи 227.1 Налогового кодекса Российской Федерации, с учетом коэффициента-дефлятора, установленного на 2015 год, в сумме 1568, 4 рублей; с учетом коэффициента-дефлятора и регионального коэффициента, отражающего особенности рынка труда в Республике Татарстан, на 2016 год-3288, 41 рублей.
Следовательно, размер авансового платежа за 2015 года составил 1568, 4*5=7842, 00 рублей; за 2016 год-3288, 41* 3= 9865, 23 рублей, что в сумме-17707, 23 рубля.
Из приобщенных к материалам дела платежных документов следует, что А.У. Бердикулов уплатил налоги на доходы физических лиц в виде фиксированных авансовых платежей 14.09.2015 и 11.12.2015 по каждому платежному документу в размере 8520, 00 рублей, а так же по квитанции от 15.03.16 в сумме 3300, 00 рублей.
Согласно письму руководителя Группы по работе с запросами Единого сервисного центра Акционерного коммерческого банка «< данные изъяты>» от 22.06.2016 N е-.... платеж по квитанции от 15.03.2016 на сумму 3300, 00 рублей в системах Акционерного коммерческого банка «< данные изъяты>» не найден.
Таким образом, А.У. Бердикуловым уплачены налоги на доходы физических лиц в виде фиксированных авансовых платежей на общую сумму 17040 рублей, что меньше размера, установленного законом.
Уплата налога в меньшем размере, установленном законом, влечет прекращение действия патента и возникновение обязанности у иностранного гражданина покинуть территорию Российской Федерации.
При таких обстоятельствах А.У. Бердикулов правомерно привлечен к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в пределах санкции указанной статьи.
Постановление о назначении А.У. Бердикулову административного наказания вынесено судьей районного суда в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Судебные акты соответствуют требованиям закона.
Нарушений норм административного законодательства, которые привели к неверному разрешению дела, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
п о с т а н о в и л :
постановление судьи Лаишевского районного суда Республики Татарстан от 11 апреля 2016 года и решение судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 22 апреля 2016 года, вынесенные в отношении А.У. Бердикулова по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника Ю.М. Лукина - без удовлетворения.
Заместитель
Председателя Верховного Суда
Республики Татарстан /подпись/ Р.Ф. Гафаров
Копия верна:
Судья Верховного Суда
Республики Татарстан С.М. Федонин



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка