Постановление Волгоградского областного суда от 04 сентября 2014 года №4А-782/2014

 
ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 04 сентября 2014 года Дело N 4А-782/2014
 
4 сентября 2014 г. г.Волгоград
Заместитель председателя Волгоградского областного суда Туленков Д.П., рассмотрев жалобу заместителя руководителя инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области Н.О.Д. на вступившие в законную силу решение судьи Светлоярского районного суда Волгоградской области от 3 апреля 2014 г. и решение судьи Волгоградского областного суда от 16мая 2014 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ООО «Заречное» Мокринской Виктории Николаевны,
установил:
10 декабря 2013 года постановлением заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Волгоградской области производство по делу в отношении директора ООО «Заречное» Мокринской В.Н. по ч. 1 ст. 7.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - за отсутствием состава административного правонарушения.
решением судьи Светлоярского районного суда Волгоградской области от 3 апреля 2014 г. протест прокурора Светлоярского района Волгоградской области удовлетворен, постановление отменено, производство по делу прекращено на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
решением судьи Волгоградского областного суда от 16 мая 2014 г. жалоба заместителя руководителя инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области на вышеуказанное решение оставлена без удовлетворения, а постановление судьи Светлоярского районного суда Волгоградской области от 3 апреля 2014 г. - без изменения.
Не согласившись с указанными выше судебными постановлениями, заместитель руководителя инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области Н.О.Д. обратился с жалобой в Волгоградский областной суд, в которой просит судебные акты отменить, как незаконные, дело направить на новое рассмотрение.
Проверив материалы об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, нахожу оспариваемые судебные решения подлежащими отмене.
Как видно из материалов дела, директору ООО «Заречное» Мокринской В.Н. вменялось совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договоров управления, установленных стандартом раскрытия информации порядка, способов или сроков раскрытия информации, либо раскрытие информации не в полном объёме, либо предоставление недостоверной информации.
ООО «Заречное» осуществляет деятельность по управлению жилыми домами на основании договора от 30 августа 2010 года (л.д. 37-55).
Мокринская В.Н. вступила в должность директора ООО «Заречное» с 9 ноября 2013 года (л.д. 56, 57).
15 октября 2013 года прокурор, возбуждая дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Мокринской В.Н. исходил из того, что на официальном сайте Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области www.<.......>.ru ООО «Заречное» не содержится информации, подлежащей раскрытию в соответствии с законом.
Заместитель руководителя Государственной жилищной инспекции Волгоградской области, прекращая постановлением от 10 декабря 2013 года производство по делу в отношении директора ООО «Заречное» Мокринской В.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.23.1 КоАП РФ, на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - за отсутствием состава административного правонарушения, исходил из отсутствия доказательств вины Мокринской В.Н. в представленных прокурором, возбудившим дело, материалах (л.д. 10).
Вывод должностного лица Госжилинспекции о необходимости прекращения производства по делу по указанному в постановлении от 10 декабря 2013 года основанию, нахожу правильным.
Согласно ч. 10 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-­хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации.
постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 № 731 утвержден Стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами (далее — Стандарт).
Пунктом 5 Стандарта предусмотрено, что управляющими организациями информация раскрывается путем:
а) обязательного опубликования на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на одном из следующих сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору управляющей организации:
сайт управляющей организации;
сайт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации;
сайт органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого управляющая организация осуществляет свою деятельность.
В соответствии со стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами Минрегионом России (уполномоченный федеральный орган исполнительной власти) издан приказ от 02.04.2013 № 124. Пунктом 2 названного приказа предписано: «Определить адрес официального сайта в сети Интернет, предназначенного для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными Фомами, - www.<.......>.ru.»
Таким образом, обязательному размещению информация подлежит на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти: www.<.......>ru.
В материалах дела об административном правонарушении в отношении директора ООО «Заречное» Мокринской В.Н., представленного прокурором должностному лицу Госжилинспекции на рассмотрение, сведений об отсутствии информации, предусмотренной законом, на сайте www.<.......>.ru не представлено.
Судья Светлоярского районного суда Волгоградской области, принимая решение 3 апреля 2014 года, а позднее судья Волгоградского областного суда, принимая решение 16 мая 2014 года в отношении директора ООО «Заречное» Мокринской В.Н., ошибочно исходили из необходимости размещения информации на сайте www.<.......>.ru, так как руководствовались постановлением Администрации Волгоградской области, то есть правовым актом органа власти не федерального, а регионального уровня.
При таких обстоятельствах решение судьи Светлоярского районного суда Волгоградской области от 3 апреля 2014 года, а также решение судьи Волгоградского областного суда от 16 мая 2014 года подлежат отмене, как основанные на неправильном применении норм материального права.
постановление заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Волгоградской области от 10 декабря 2013 года, которым производство по делу в отношении директора ООО «Заречное» Мокринской В.Н. об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.23.1 КоП РФ, прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - за отсутствием состава административного правонарушения, как отвечающее требованиям закона, подлежит оставлению без изменения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.17, ст. 30.18 КоАП РФ,
постановил:
решение судьи Светлоярского районного суда Волгоградской области от 3 апреля 2014 года и решение судьи Волгоградского областного суда года от 16 мая 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ООО «Заречное» Мокринской Виктории Николаевны, - отменить.
постановление заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Волгоградской области от 10 декабря 2013 года, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.23.1 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Заречное» Мокринской В.Н. прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - за отсутствием состава административного правонарушения, оставить без изменения.
Заместитель председателя  
Волгоградского областного суда Д.П. Туленков



Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка