Решение Верховного Суда Чувашской Республики от 01 марта 2019 года №4А-78/2019

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
РЕШЕНИЕ
 
от 01 марта 2019 года Дело N 4А-78/2019
Заместитель председателя Верховного Суда Чувашской Республики Савелькина Г.О., рассмотрев жалобу Петровой Екатерины Геннадьевны на постановление судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 29 ноября 2018 года и решение судьи Верховного Суда Чувашской Республики от 18 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Петровой Екатерины Геннадьевны,
установил:
постановлением судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 29 ноября 2018 года индивидуальный предприниматель Петрова Е.Г. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде административного приостановления деятельности предприятия (павильона) <данные изъяты>, расположенного и функционирующего по адресу: <адрес>, на срок тридцать дней.
Решением судьи Верховного Суда Чувашской Республики от 18 декабря 2018 года постановление судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 29 ноября 2018 года оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, индивидуальный предприниматель Петрова Е.Г. просит отменить указанные выше судебные акты и прекратить производство по делу, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения. Указывает, что павильон <данные изъяты> относится к временным организациям быстрого обслуживания, в которых не предусматривается наличие водоснабжения и канализации, раковины для мытья рук и туалета для персонала. Обращает внимание на отсутствие доказательств, подтверждающих, что пищевая продукция не отвечает гигиеническим требованиям безопасности в связи с чем считает, что реальной угрозы жизни и здоровью людей, возникновения эпидемий при осуществлении деятельности павильона не имелось, следовательно, отсутствовали основания для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности.
Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, нахожу судебные акты законными и обоснованными.
Административная ответственность по статье 6.6 КоАП РФ наступает за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
Согласно статье 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.
Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 указанного Закона).
Согласно статье 17 указанного закона при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.
Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания установлены СП 2.3.6.1079-01, которые разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников.
Настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения.
Как следует из материалов дела и верно установлено судьями обеих инстанций: в адрес Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике поступило обращение с жалобами к организации питания в пекарне <данные изъяты> по адресу: <адрес>, в части отсутствия раковин для мытья рук и туалетов для посетителей.
Определением должностного лица Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике от 5 сентября 2018 года в отношении ИП Петровой Е.Г. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 КоАП РФ, и назначено проведение административного расследования.
4 октября 2018 года в ходе осмотра предприятия <данные изъяты> ИП Петровой Е.Г., расположенного по адресу: <адрес>, с 16 часов 31 минуты до 17 часов 01 минуты, установлено, что ИП Петрова Е.Г. на предприятии <данные изъяты> осуществляет реализацию продукции общественного питания-совокупность кулинарной продукции, в том числе мучной (пироги, пирожки, пиццу, кулебяки, чебуреки, беляши, ватрушки, хачапури и другие изделия), напитков и хлебобулочных изделий, хлеба в ассортименте.
Данное предприятие представляет собой отдельно стоящее сооружение и состоит из вспомогательного помещения (используемого в качестве гардеробной для персонала) и основного зала, оборудованного мебелью (столами и стульями для посетителей), неохлаждаемой витриной (в которой осуществляется хранение мучных кулинарных изделий) и стеллажами, на которых выставлены безалкогольные напитки, соки, минеральная вода, неупакованный хлеб и хлебобулочные изделия. Рядом с кассовым аппаратом имеется информационный лист с указанием наименования горячих напитков и их цены. Для приготовления горячих напитков предприятие оснащено кофемашиной, установленной рядом со стеллажами на тумбе за кассовым аппаратом и электрокипятильником. Приготовление горячих напитков осуществляется с использованием бутилированной питьевой воды промышленного производства. Для обслуживания посетителей используют одноразовую посуду и приборы, разрешенные в установленном порядке. Обслуживание посетителей по реализации мучных кулинарных изделий, хлеба и хлебобулочных изделий, а также по приготовлению горячих напитков осуществляет продавец-кассир.
В ходе осмотра установлено, что вышеуказанное предприятие ИП Петровой Е.Г. не оборудовано раковиной для мытья рук и туалетом для посетителей.
Таким образом, предприятие (павильон) <данные изъяты> ИП Петровой Е.Г. не соответствует требованиям пунктов 3.1, 3.3, 3.14 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", а именно: не обеспечен централизованным водоснабжением и канализацией; не оборудован раковиной для мытья рук; не оборудован туалетом для персонала и размещен в месте, необорудованном туалетами.
Вышеуказанное является нарушением статей 11, 17 Федерального Закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 года "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.п. 3.1, 3.3, 3.14 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья".
Указанные действия индивидуального предпринимателя Петровой Е.Г. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного 6.6 КоАП РФ.
Факт совершения ИП Петровой Е.Г. административного правонарушения и её виновность подтверждается имеющимися в деле доказательствами, которыеполучили оценку в соответствии с требованиямистатьи 26.11КоАП РФ, в частности: протоколом об административном правонарушении от 22 октября 2018 года; экспертным заключением от 25 сентября 2018 года; протоколом осмотра от 4 октября 2018 года; договором аренды земельного участка от 11 декабря 2017 года; выпиской из ЕГРИП и другими материалами дела.
Все доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым статьей 26.2 КоАП РФ, и обоснованно положены в основу постановления.
Утверждение автора жалобы о том, что помещение павильона -<данные изъяты> является временным сооружением, потому исключает необходимость оборудования его водопроводом и канализацией, было предметом рассмотрения вышестоящего суда и обоснованно отклонено по мотивам, подробно изложенным в судебном решении.
Представленная ИП Петровой Е.Г. незаверенная копия заключения специалиста ФИО о том, что исходя из требований, установленных государственными стандартами и строительными нормами, Техническим регламентом о безопасности зданий и сооружений павильон является временным нестационарным строением, не свидетельствует об отсутствии в её действиях состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ, устанавливающей ответственность за действия, выразившиеся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения.
Наказание ИП Петровой Е.Г. в виде приостановления деятельности сроком на 30 суток назначено судьей в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.12 и 4.1 КоАП РФ, с учетом обстоятельств и характера совершенного правонарушения, объектом которого является здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, и является справедливым. В связи с тем, что выявленные нарушения непосредственно угрожают здоровью людей, что подтверждается исследованными доказательствами, с учетом их характера, менее строгий вид наказания, чем административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Иные доводы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых судебных актов.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ могли повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь частью 2 статьи 30.17, статьей 30.18 КоАП РФ,
решил:
постановление судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 29 ноября 2018 года и решение судьи Верховного Суда Чувашской Республики от 18 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Петровой Екатерины Геннадьевны оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Верховного Суда
Чувашской Республики Г.О. Савелькина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка