Постановление Калининградского областного суда от 21 февраля 2018 года №4А-78/2018

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 21 февраля 2018 года Дело N 4А-78/2018
Заместитель председателя Калининградского областного суда Мухарычин В.Ю., рассмотрев жалобу адвоката Куликова Ростислава Сергеевича, действующего в интересах Лалаяна Рафика Вазгеновича, на вступившие в законную силу постановление судьи Черняховского городского суда Калининградской области от 03 ноября 2017 года и решение судьи Калининградского областного суда от 17 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Лалаяна Рафика Вазгеновича,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Черняховского городского суда Калининградской области от 03 ноября 2017 года Лалаян Р.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации за то, что он, являясь гражданином <данные изъяты>, по окончании 04 августа 2010 года срока пребывания на территории Российской Федерации, с 05 августа 2010 года уклоняется от выезда из Российской Федерации.
Решением судьи Калининградского областного суда от 17 ноября 2017 года вышеуказанное постановление по делу об административном правонарушении оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
В жалобе, поступившей в Калининградский областной суд 31 января 2018 года, заявитель ставит вопрос об изменении решения судьи Черняховского городского суда Калининградской области от 03 ноября 2017 года в части исключения дополнительного наказания в виде административного выдворения Лалаяна Р.В. за пределы Российской Федерации.
Определением заместителя председателя Калининградского областного суда от 01 февраля 2018 года жалоба адвоката Куликова Р.С., действующего в интересах Лалаяна Р.В., принята к производству, истребовано дело об административном правонарушении, которое поступило в Калининградский областной суд 06 февраля 2018 года.
Проверив в соответствии с требованиями ст. 30.16 КоАП РФ дело об административном правонарушении в полном объеме, нахожу состоявшиеся судебные постановления подлежащими оставлению без изменения в связи со следующими обстоятельствами.
В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).
Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В силу пунктов 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
По делу установлено, что гражданин <данные изъяты> Лалаян Р.В. прибыл в порядке, не требующем получения визы, на территорию Российской Федерации 04 мая 2010 года, однако по истечении срока временного пребывания территорию Российской Федерации в установленный законом срок не покинул, с 05 августа 2010 года проживал на территории Российской Федерации, уклоняясь от выезда, получив в 2012 году паспорт гражданина Российской Федерации, который заключением служебной проверки от 19 декабря 2014 года признан недействительным и 23 октября 2015 года изъят. С указанной даты Лалаян Р.В. не предпринял мер к легализации своего положения в Российской Федерации либо выезда за пределы Российской Федерации, чем умышленно нарушал миграционное законодательство.
Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, объяснениями Лалаяна Р.В., выпиской из досье иностранного гражданина, паспортом гражданина <данные изъяты> Лалаяна Р., заключением служебной проверки по фактам выдачи паспортов гражданина Российской Федерации, оформленных в нарушение установленного порядка ОУФМС России по Калининградской области в Неманском районе.
Вышеназванным доказательствам дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
С учетом изложенного, суды пришли к правомерному выводу о том, что совершенное Лалаяном Р.В. деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Оспаривая состоявшиеся по делу судебные постановления, заявитель настаивает, что установление факта массовой выдачи паспортов гражданина Российской Федерации (67 случаев) с нарушением законодательства, влекущих аннулирование данных паспортов, не должно повлечь наступление негативных последствий для Лалаяна Р.В., полагая, что заключение служебной проверки действий должностных лиц УФМС РФ по Калининградской области является внутренним документом, следовательно, выводы служебной проверки не являются основанием для признания того факта, что паспорт Лалаяну Р.В. выдан с нарушением законодательства. Также указывает, что срок, с которого Лалаян Р.В. нарушил миграционное законодательство Российской Федерации, следует исчислять с даты вступления в законную силу приговора в отношении виновного лица, незаконно выдавшего паспорт гражданина Российской Федерации, то есть с 18 октября 2017 года. Кроме того, защитник Куликов Р.С. выражает несогласие с выводами судей о том, что Лалаян Р.В. после изъятия у него паспорта гражданина Российской Федерации не принял мер к легализации своего положения в Российской Федерации, либо выезда за пределы Российской Федерации, так как Лалаян Р.В. после прибытия в Российскую Федерацию встал на миграционный учет, приобрел в собственность земельный участок, приобрел устойчивые социальные связи, а после установления факта незаконности получения гражданства, сам прибыл в подразделение УФМС РФ для легализации своего пребывания на территории Российской Федерации. Также указывает, что Лалаян Р.В. не мог своевременно выехать из Российской Федерации по причине того, что срок действия заграничного паспорта истек в 2011 году, а паспорт гражданина Российской Федерации у него изъят.
Такие доводы жалобы отмену судебного постановления и решения не влекут, основаны на неверном толковании заявителем требований миграционного законодательства и заблуждении относительно законности пребывания Лалаяна Р.В. на территории Российской Федерации. Мнение подателя жалобы, что срок, с которого Лалаяну Р.В. следует исчислять нарушение миграционного законодательства Российской Федерации, исчисляется с даты вступления в законную силу приговора в отношении виновного лица, незаконно выдавшего паспорт гражданина Российской Федерации, то есть с 18 октября 2017 года, является заблуждением, не основанным на правовых нормах.
Исходя из вышеназванных положений Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ, Лалаян Р.В., имеющий в качестве документа, подтверждающего право на законное пребывание на территории Российской Федерации, миграционную карту, выданную 04 мая 2010 года, обязан был выехать с территории Российской Федерации через девяносто суток пребывания на территории Российской Федерации, то есть до 05 августа 2010 года.
Поскольку Лалаян Р.В. с территории Российской Федерации до 05 августа 2010 года не выехал, доводы жалобы об истечении в 2011 году срока действия заграничного паспорта, приобретения в собственность земельного участка, наличие устойчивых социальных связей, иные доводы, в том числе проживание в гражданском браке с гражданкой Российской Федерации, об отсутствии правонарушений, привлечений к уголовной ответственности на территории Российской Федерации, не заслуживают внимания.
В соответствии с общими правилами назначения наказания, за совершение административного правонарушения административное наказание назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Назначение дополнительного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
По смыслу закона, если будет установлена необходимость применения к иностранному гражданину выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений, назначение ему дополнительного административного наказания в виде выдворения не исключается.
Учитывая, что Лалаян Р.В. находился на территории Российской Федерации длительное время без законных оснований, в официальном браке на территории Российской Федерации не состоит, родителей, детей на территории Российской Федерации не имеет, иных оснований, позволяющих не применять такую меру не установлено, суд обоснованно назначил Лалаяну Р.В. дополнительное наказание в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.
Иных доводов, которые могли бы повлечь отмену состоявшихся судебных постановлений, жалоба не содержит.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Постановление судьи Черняховского городского суда Калининградской области от 03 ноября 2017 года и решение судьи Калининградского областного суда от 17 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Лалаяна Рафика Вазгеновича, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу адвоката Куликова Ростислава Сергеевича, действующего в интересах Лалаяна Рафика Вазгеновича, на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и решение по результатам рассмотрения жалобы на это постановление, - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Калининградского областного суда В. Ю. Мухарычин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка