Постановление Московского областного суда от 23 мая 2018 года №4А-781/2018

 
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 23 мая 2018 года Дело N 4А-781/2018
Заместитель председателя Московского областного суда Соловьев С.В., рассмотрев жалобу должностного лица - руководителя ТО Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по <данные изъяты> и <данные изъяты> Плутницкого А.Н. на вступившее в законную силу определение судьи Наро-Фоминского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, в отношении главного врача ГБУЗ МО "НПЦ" Кещьян Л. В.,
УСТАНОВИЛ:
Определением судьи Наро-Фоминского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> жалоба на постановление и.о. мирового судьи 135 судебного участка Наро-Фоминского судебного района <данные изъяты> от <данные изъяты> делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, в отношении главного врача ГБУЗ МО "НПЦ" Кещьян Л. В. возвращена заявителю - руководителю ТО Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по <данные изъяты> и <данные изъяты> Плутницкому А.Н..
В жалобе должностное лицо Плутницкий А.Н. просит отменить определение судьи Наро-Фоминского городского суда <данные изъяты>, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.
Проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.
Принимая решение о возврате жалобы, судья городского суда исходил из того, что жалоба на постановление и.о. мирового судьи подписана лицом, который в соответствии с главой 25 КоАП РФ не наделен правом обжалования.
Из определения суда следует, что жалоба в городской суд на не вступившее в законную силу постановление и.о. мирового судьи 135 судебного участка Наро-Фоминского судебного района <данные изъяты> от <данные изъяты>, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, в отношении главного врача ГБУЗ МО "НПЦ" Кещьян Л. В., подана руководителем ТО Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по <данные изъяты> и <данные изъяты> Плутницким А.Н.
Согласно ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ вынесенное судьей постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 КоАП РФ, в вышестоящий суд.
Также, частью 1.1 ст. 30.1 КоАП РФ установлено, что постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть обжаловано в вышестоящий суд должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении.
К таким лицам относится любое должностное лицо органа, выявившего правонарушение, и уполномоченное в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протоколы о данных административных правонарушениях (как непосредственно составившее этот протокол, так и его не составлявшее).
В соответствии с ч. 3 ст. 28.3 КоАП РФ помимо случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частями 2, 3 и 4 статьи 14.1, статьей 19.20 настоящего Кодекса, вправе составлять должностные лица федеральных органов исполнительной власти, их структурных подразделений и территориальных органов, а также иных государственных органов, осуществляющих лицензирование отдельных видов деятельности и контроль за соблюдением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), в пределах компетенции соответствующего органа.
Согласно Приказа Росздравнадзора от 10.10.2005 N 2220-Пр/05 "Об утверждении Перечня должностных лиц Росздравнадзора и его территориальных органов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 26.12.2005 N 7317) к лицам уполномоченным составлять протокол об административных правонарушениях относятся: руководитель управления; заместитель руководителя управления; начальник отдела, заместитель начальника отдела, должностные лица, уполномоченные проводить мероприятия по контролю.
Указанные положения закона судьей городского суда при принятии решения о возврате жалобы учтены не были, полномочия Плутницкого А.Н. на составление протокола об административном правонарушении и соответственно на подачу жалобы проверены не были.
В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных названным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах, определение судьи Наро-Фоминского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, в отношении главного врача ГБУЗ МО "НПЦ" Кещьян Л.В. подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в Наро-Фоминский городской суд <данные изъяты> со стадии принятия жалобы.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
определение судьи Наро-Фоминского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, в отношении главного врача ГБУЗ МО "НПЦ" Кещьян Л. В. отменить.
Дело направить на новое рассмотрение в Наро-Фоминский городской суд <данные изъяты> со стадии принятия жалобы.
Заместитель председателя суда С.В. Соловьев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка