Постановление Вологодского областного суда от 05 ноября 2019 года №4А-779/2019

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 5 ноября 2019 года Дело N 4А-779/2019
от 05 ноября 2019 года N 4А-779/2019
Заместитель председателя Вологодского областного суда Осипова И.Г., рассмотрев жалобу Глебашева В.Л. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку N 34 от 27.06.2019, решение судьи Грязовецкого районного суда Вологодской области от 27.08.2019, вынесенные в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью "МонзаЖелТранс" Глебашева В.Л. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установила:
постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку N 34 от 27.06.2019, оставленным без изменения решением судьи Грязовецкого районного суда Вологодской области от 27.08.2019, генеральный директор общества с ограниченной ответственностью "МонзаЖелТранс" (далее - ООО "МонзаЖелТранс") Глебашев В.Л. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере двадцати пяти тысяч рублей.
В жалобе Глебашев В.Л. просит отменить судебные постановления, прекратить производство по делу, указывая на недоказанность обстоятельств, на основании которых вынесены решения, отсутствие состава административного правонарушения.
Изучив доводы жалобы, полагаю, что оснований для ее удовлетворения не имеется.
В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
Согласно пункту 25 части 1 статьи 12 названного Закона лицензированию подлежит деятельность по перевозкам железнодорожным транспортом пассажиров.
Порядок лицензирования указанной деятельности определен в пунктах 3, 4 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров железнодорожным транспортом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2012 N 221 "О лицензировании отдельных видов деятельности на железнодорожном транспорте".
В соответствии с частью 1 статьи 14.1.2 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии влечет наложение административного штрафа на граждан и должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей.
При рассмотрении дела установлено, что 28.03.2019 Глебашев В.Л., являясь директором ООО "МонзаЖелТранс", в нарушение требований пункта 4 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров железнодорожным транспортом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации N 221 от 21.03.2012, пункта 25 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", допустил осуществление обществом перевозки пассажиров на железнодорожных путях необщего пользования посредством грузовой автомотрисы ..., инвентарный номер N..., не предназначенной для перевозки пассажиров, по маршруту ..., при отсутствии лицензии, обязательной для данного вида деятельности.
Факт совершения заявителем административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1.2 КоАП РФ, и его виновность подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.
Все собранные по делу доказательства получили оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Доводы жалобы об отсутствии в действиях заявителя состава административного правонарушения, поскольку действующим законодательством не предусмотрена возможность получения лицензии для осуществления пассажирских перевозок железнодорожным транспортом по железнодорожным путям необщего пользования, несостоятельны.
Как следует из пункта 3 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров железнодорожным транспортом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации N 221 от 21.03.2012 лицензированию подлежит деятельность, в которую входят работы (услуги) по перевозке пассажиров, осуществляемые на железнодорожных путях общего пользования и между железнодорожными станциями, открытыми для выполнения соответствующих операций.
В силу статьи 2 Федерального закона от 10.01.2003 N 18-ФЗ "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" и абзаца 6 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 10.01.2003 N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" железнодорожные пути необщего пользования - это железнодорожные подъездные пути, примыкающие непосредственно или через другие железнодорожные подъездные пути к железнодорожным путям общего пользования и предназначенные для обслуживания определенных пользователей услугами железнодорожного транспорта на условиях договоров и выполнения работ для собственных нужд.
Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 04.05.2011 N 99-ФЗ лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.
Учитывая, что железнодорожный транспорт относится к источнику повышенной опасности, перевозка пассажиров осуществлялась между железнодорожными станциями (от станции Каменка до станции Вохтога-2 Монзенской железной дороги), следовательно, деятельность по перевозкам железнодорожным транспортом пассажиров подлежит лицензированию.
Вопреки доводам жалобы оснований полагать, что действия директора ООО "МонзаЖелТранс" Глебашева В.Л. были вынужденными и совершались им в условиях крайней необходимости, не имеется. Доказательств совершения заявителем действий в состоянии крайней необходимости применительно к положениям статьи 2.7 КоАП РФ не представлено.
Действия директора ООО "МонзаЖелТранс" Глебашева В.Л. правильно квалифицированы по части 1 статьи 14.1.2 КоАП РФ.
Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено судьей в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 14.1.2 КоАП РФ с применением положений статьи 4.1 КоАП РФ.
Нарушений норм процессуального права, которые могли повлиять на вынесение законных и обоснованных судебных постановлений, не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановила:
постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку N 34 от 27.06.2019, решение судьи Грязовецкого районного суда Вологодской области от 27.08.2019 оставить без изменения, жалобу Глебашева В.Л. на вступившие в законную силу судебные постановления - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Вологодского областного суда Осипова И.Г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка