Постановление Московского областного суда от 25 апреля 2019 года №4А-777/2019

 
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 25 апреля 2019 года Дело N 4А-777/2019
г. Красногорск
Заместитель председателя Московского областного суда Соловьев С.В., рассмотрев жалобу П. Е.В. на постановление мирового судьи <данные изъяты> судебного участка <данные изъяты> судебного района Московской области от <данные изъяты>г. и решение <данные изъяты> районного суда Московской области от <данные изъяты>г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя П. Е.В.,
УСТАНОВИЛ:
постановлением мирового судьи <данные изъяты> судебного участка <данные изъяты> судебного района Московской области от <данные изъяты>г., оставленным без изменения решением судьи <данные изъяты> районного суда Московской области от <данные изъяты>, индивидуальный предприниматель П. Е.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
В жалобе, поданной в Московский областной суд в порядке ст.ст. 30.12-30.16 КоАП РФ, П. Е.В. просит отменить судебные акты, состоявшиеся по настоящему делу об административном правонарушении, считая их незаконными.
Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.
В соответствии со статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Согласно части 1 статьи 12 Закона о противодействии коррупции гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.
Работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 данной статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации (часть 4 статьи 12 Закона о противодействии коррупции).
Аналогичные требования закреплены в статье 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации.
В силу положений ст. 349.2 ТК РФ на работников Пенсионного фонда Российской Федерации, иных организаций, созданных Российской Федерацией на основании федеральных законов, организаций, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами, в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, распространяются ограничения, запреты и обязанности, установленные законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.07.2013 N 568 "О распространении на отдельные категории граждан ограничений, запретов и обязанностей, установленных Федеральным законом "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами в целях противодействия коррупции" работник, замещающий должность в Пенсионном фонде Российской Федерации обязан, в т.ч. представлять в установленном порядке сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своего супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
Как усматривается из материалов дела, <данные изъяты> <данные изъяты> городской прокуратурой Московской области проведена проверка соблюдения требований законодательства о противодействии коррупции, в ходе которой установлено следующее.
<данные изъяты> индивидуальным предпринимателем П. Е.В. на должность бухгалтера на основании приказа от <данные изъяты> <данные изъяты> принята на работу ФИО и с ней заключен трудовой договор <данные изъяты> от <данные изъяты> Местом работы согласно трудовому договору является офис работодателя, расположенный по адресу: <данные изъяты>.
В период с <данные изъяты> по <данные изъяты> ФИО являлась работником Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации <данные изъяты> по г. Москве и Московской области и <данные изъяты> приказом начальника названного учреждения от <данные изъяты> <данные изъяты> уволена по собственному желанию с должности главного специалиста-эксперта отдела персонифицированного учета, администрации страховых взносов и взыскания задолженности.
Данная должность включена в Перечень должностей в Пенсионном фонде Российской Федерации, при назначении на которые граждане и занимающие эти должности работники обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный постановлением Председателя Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от <данные изъяты> <данные изъяты>, действовавшего на момент принятия на работу ФИО
По результатам проверки исполняющим обязанности <данные изъяты> городского прокурора Московской области сделан вывод о том, что в нарушение требований части 4 статьи 12 Закона о противодействии коррупции в установленный законом десятидневный срок ИП П. Е.В. не сообщено в Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации <данные изъяты> по г. Москве и Московской области о заключении трудового договора с ФИО По данному факту <данные изъяты> исполняющим обязанности <данные изъяты> городского прокурора Московской области в отношении ИП П. Е.В. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (<данные изъяты>).
Приведенные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами, получившими оценку на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и послужили основанием для привлечения общества к административной ответственности, предусмотренной статьей 19.29 названного Кодекса.
ИП П. Е.В. подписывая приказ о назначении ФИО на должность, и располагая копией трудовой книжки ФИО, в которой содержалось указание на то, что последняя ранее в период с <данные изъяты> по <данные изъяты> являлась работником Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации <данные изъяты> по <данные изъяты> и Московской, имела возможность выполнить требования части 4 статьи 12 Федерального закона "О противодействии коррупции".
В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Ссылка П. Е.В. в жалобе на постановление Правительства Российской Федерации от 05 июля 2013 г. N 568 "О распространении на отдельные категории граждан ограничений, запретов и обязанностей, установленных Федеральным законом "О противодействии коррупции" и на ответ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 04.02.2019 г. выводы судебных инстанций не опровергает.
Согласно правовой позиции, изложенной в п. 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.11.2017 N 46 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при решении вопроса о привлечении к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ необходимо принимать во внимание, что под указанными в ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" перечнями, установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации, следует понимать как перечни, утвержденные непосредственно для целей названной нормы, так и - в случае отсутствия названных перечней - нормативные правовые акты, определяющие должности государственной службы (должности муниципальной службы), при замещении которых государственные служащие (муниципальные служащие) обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, поскольку принятие последних также обусловлено предусмотренными законодательством мерами по противодействию коррупции.
Несогласие заявителя с оценкой установленных по делу обстоятельств не является правовым основанием к отмене принятых по делу решений.
Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.
Административное наказание назначено в пределах санкции статьи 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
постановление мирового судьи <данные изъяты> судебного участка <данные изъяты> судебного района Московской области от <данные изъяты>г. и решение <данные изъяты> районного суда Московской области от <данные изъяты>г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя П. Е.В., оставить без изменения, ее жалобу - без удовлетворения.
Заместитель председателя суда С.В. Соловьев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка