Постановление Волгоградского областного суда от 25 октября 2018 года №4А-774/2018

ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25 октября 2018 года Дело N 4А-774/2018
Исполняющий обязанности председателя Волгоградского областного суда Туленков Д.П., рассмотрев жалобу Паскипарта Леонида Германовича на вступившие в законную силу постановление начальника отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Южному федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - УГАН НОТБ ЮФО Ространснадзора, Управление) Ж.А.В. от 4 апреля 2018 г., решение судьи Кировского районного суда г. Волгограда от 26 июня 2018 г. и решение судьи Волгоградского областного суда от 15 августа 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО "Волгоградский Автобусный Парк" Паскипарта Леонида Германовича,
установил:
постановлением начальника отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ЮФО Ространснадзора Ж.А.В. от 4 апреля 2018 г., оставленным без изменения решением судьи Кировского районного суда г. Волгограда от 26 июня 2018 г. и решением судьи Волгоградского областного суда от 15 августа 2018 г., генеральный директор ООО "Волгоградский Автобусный Парк" Паскипарт Л.Г. признан виновным по ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Не согласившись с указанными выше постановлением и решениями, Паскипарт Л.Г. обратился в порядке ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ с жалобой в Волгоградский областной суд. Состоявшиеся по делу акты просит отменить, производство по делу прекратить.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 09 февраля 2007 г. N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.
Для реализации положений Федерального закона от 09 февраля 2007 г. N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" постановлением Правительства Российской Федерации от 14 сентября 2016 г. N 924 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства (далее - Требования).
Согласно пп. 5 и 12 п. 6 Требований субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны:
обеспечивать проведение оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры и представление ее результатов на утверждение в Федеральное дорожное агентство в установленном порядке в течение 3 месяцев со дня размещения на официальном сайте Федерального дорожного агентства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сведений о присвоении категории объекту транспортной инфраструктуры, которое сопровождается соответствующим уведомлением субъекта транспортной инфраструктуры по электронной почте и в письменной форме;
обеспечивать подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона от 09 февраля 2007 г. N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" в целях их допуска к работе на должностях, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, а также к исполнению обязанностей по защите объекта транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства в соответствии с планом объекта транспортной инфраструктуры.
Как следует из материалов дела, в период с 6 марта 2018 г. по 16 марта 2018 г. в ходе проведённой прокуратурой г. Волгограда проверки соблюдения законодательства о транспортной безопасности и безопасности дорожного движения в деятельности ООО "Волгоградский Автобусный Парк" установлено, что Общество на основании лицензии N <...> от 15 ноября 2016 г. осуществляет регулярные перевозки пассажиров в городском, пригородном и междугородном сообщении, на его балансе имеются транспортные средства для осуществления деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованные для перевозок более восьми человек, которым присвоены категории и они внесены в реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.
В нарушение пп. 5 и 12 п. 6 Требований обществом не обеспечены подготовка и аттестация сил обеспечения транспортной безопасности транспортного средства (лица ответственного за обеспечение транспортной безопасности транспортных средств) и проведение оценки уязвимости транспортных средств и предоставление ее результатов на утверждение в установленном порядке в Федеральное дорожное агентство в течение 3 месяцев со дня размещения на официальном сайте Федерального дорожного агентства сведений о присвоении категории транспортным средствам.
Согласно положениям ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Генеральным директором ООО "Волгоградский Автобусный Парк" на основании решения единственного участника названного общества от 25 февраля 2016 г. на срок до 26 февраля 2021 г. назначен Паскипарт Л.Г., который вступил в должность на основании приказа N1 с 22 декабря 2015 г.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка в совокупности с другими материалами дела на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Таким образом, действия генерального директора ООО "Волгоградский Автобусный Парк" Паскипарта Л.Г. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ.
Постановление о привлечении генерального директора ООО "Волгоградский Автобусный Парк" Паскипарта Л.Г. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено генеральному директору ООО "Волгоградский Автобусный Парк" Паскипарту Л.Г. в пределах, установленных санкцией ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ.
Довод надзорной жалобы Паскипарта Л.Г. о необоснованном не применении при назначении ему наказания по настоящему делу положений ст. 4.1.1 КоАП РФ, предполагающей возможность замены административного штрафа предупреждением, несостоятелен.
Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела 2 настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса.
Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Директором ООО "Волгоградский Автобусный Парк" Паскипартом Л.Г. совершенно административное правонарушение посягающее на транспортную безопасность, выраженное в неисполнении требований законодательства к антитеррористической защищенности вверенных объектов и территорий, не обеспечении подготовки и аттестации ответственных за обеспечение транспортной безопасности транспортных средств лиц, не проведении оценки уязвимости транспортных средств, то есть не прияты меры, препятствующие возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.
Таким образом, замена наказания в виде административного штрафа предупреждением за совершенное директором ООО "Волгоградский Автобусный Парк" Паскипартом Л.Г. правонарушение исключена.
Иных значимых доводов, ставящих под сомнение законность вынесенных по делу об административном правонарушении постановления и судебных решений, надзорная жалоба не содержит.
При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменения постановления начальника отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ЮФО Ространснадзора Ж.А.В. от 4 апреля 2018 г., решения судьи Кировского районного суда г. Волгограда от 26 июня 2018 г. и решения судьи Волгоградского областного суда от 15 августа 2018 г. не усматриваю.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.17, ст. 30.18 КоАП РФ,
постановил:
жалобу Паскипарта Леонида Германовича оставить без удовлетворения.
Постановление начальника отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Южному федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Ж.А.В. от 4 апреля 2018 г., решение судьи Кировского районного суда г. Волгограда от 26 июня 2018 г. и решение судьи Волгоградского областного суда от 15 августа 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО "Волгоградский Автобусный Парк" Паскипарта Леонида Германовича оставить без изменения.
Исполняющий обязанности председателя подпись
Волгоградского областного суда Д.П. Туленков
<.......>
<.......>


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка