Постановление Вологодского областного суда от 24 октября 2019 года №4А-773/2019

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 24 октября 2019 года Дело N 4А-773/2019
от 24 октября 2019 года N 4А-773/2019
Заместитель председателя Вологодского областного суда Осипова И.Г., рассмотрев жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью "Управляющая Компания РСП Дом" Серегина А.Н. на вступившее в законную силу постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку N 25 от 10.06.2019, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью "Управляющая Компания РСП Дом" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установила:
постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку N 25 от 10.06.2019 общество с ограниченной ответственностью "Управляющая Компания РСП Дом" (далее - ООО "Управляющая Компания РСП Дом") привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере ста двадцати пяти тысяч рублей.
Определением судьи Череповецкого городского суда Вологодской области от 30.07.2019 производство по жалобе защитника ООО "Управляющая Компания РСП Дом" на вышеуказанное постановление мирового судьи прекращено.
В жалобе законный представитель ООО "Управляющая Компания РСП Дом" Серегин А.Н. просит отменить судебное постановление, прекратить производство по делу, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения.
Изучив доводы жалобы, полагаю, что оснований для ее удовлетворения не имеется.
Обеспечение надлежащего содержания и ремонта общего имущества в многоквартирном доме является лицензируемым видом деятельности управляющей организации в силу прямого указания закона и подзаконных актов (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", часть 2.3 статьи 161, часть 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункт 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 N 1110).
Частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.
При рассмотрении дела установлено, что в ходе внеплановой выездной проверки, проведенной должностными лицами отдела муниципального жилищного контроля Контрольно-правового управления мэрии города Череповца в отношении ООО "Управляющая Компания РСП Дом", выявлено, что юридическое лицо осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, установленных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктом 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 N 1110, выразившихся в несоблюдении подпунктов "а", "в" пункта 4, пункта 8, подпункта "г" пункта 42 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 N 410 "О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового газового оборудования", а именно, не обеспечен доступ к внутриквартирному газовому оборудованию в многоквартирных домах для проведения технического обслуживания, не организовано проведение работ по техническому диагностированию внутридомового газового оборудования в многоквартирных домах, оборудованных системой центрального газоснабжения, срок эксплуатации которого истек, не представлены документы, подтверждающие выполнение работ по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования.
Факт совершения юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, и его виновность подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.
Все собранные по делу доказательства получили оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательства, свидетельствующие о том, что ООО "Управляющая Компания РСП Дом" приняло все необходимые меры по надлежащему выполнению лицензионных требований, не предоставлены.
Ссылка в жалобе на то обстоятельство, что доступ в квартиры для проведения технического обслуживания внутриквартирного газового оборудования был не обеспечен по вине собственников жилых помещений, не состоятельна.
Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 N 410 устанавливают порядок пользования газом в части обеспечения безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, в том числе порядок заключения и исполнения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.
Безопасное использование и содержание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования обеспечиваются путем осуществления следующего комплекса работ (услуг): техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; аварийно-диспетчерское обеспечение; техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; замена оборудования (пункт 4 Правил N 410).
Работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования выполняются специализированной организацией в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного между заказчиком и исполнителем (пункт 6 Правил N 410).
Заказчиком по договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в отношении внутриквартирного газового оборудования является собственник (пользователь) расположенного в многоквартирном доме помещения, в котором размещено такое оборудование. От имени собственника (пользователя) помещения договор о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования может быть подписан управляющей организацией на основании протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, на котором принято решение о том, что указанный договор о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования подписывается управляющей организацией в интересах каждого из собственников помещений в многоквартирном доме, проголосовавших за такое решение.
На заказчика возложена обязанность обеспечивать доступ представителей исполнителя к внутридомовому и (или) внутриквартирному газовому оборудованию для проведения работ (оказания услуг) по техническому обслуживанию и ремонту указанного оборудования, а также для приостановления подачи газа в случаях, предусмотренных настоящими Правилами (подпункт "г" пункта 42 Правил N 410).
09.02.2018 между ООО "Управляющая Компания РСП Дом" и ООО "ГазСервис" заключен договор N... на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования в многоквартирных домах, находящихся под управлением ООО "Управляющая Компания РСП Дом".
Таким образом, ООО "Управляющая Компания РСП Дом", являясь заказчиком по договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования, обязано обеспечивать доступ представителей исполнителя к внутридомовому и (или) внутриквартирному газовому оборудованию для проведения работ (оказания услуг) по техническому обслуживанию и ремонту указанного оборудования. Между тем, данная обязанность надлежащим образом исполнена не была.
Несогласие заявителя с оценкой доказательств и с толкованием судебными инстанциями норм КоАП РФ и законодательства, подлежащего применению в деле, не свидетельствует о том, что судом допущены существенные нарушения КоАП РФ и предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Бездействие ООО "Управляющая Компания РСП Дом" правильно квалифицировано по части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.
Административное наказание назначено в пределах санкции части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ с применением положений статьи 4.1 КоАП РФ.
Нарушений норм процессуального права, которые могли повлиять на вынесение законного и обоснованного судебного постановления, не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановила:
постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку N 25 от 10.06.2019 оставить без изменения, жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью "Управляющая Компания РСП Дом" Серегина А.Н. на вступившее в законную силу судебное постановление - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Вологодского областного суда Осипова И.Г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка