Постановление Магаданского областного суда от 24 сентября 2019 года №4А-77/2019

МАГАДАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 24 сентября 2019 года Дело N 4А-77/2019
И.о. председателя Магаданского областного суда Лапшин П.В., рассмотрев жалобу ведущего специалиста-эксперта отдела защиты прав потребителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Магаданской области Степановой Г.С. на вступившие в законную силу постановление судьи Магаданского городского суда от 9 июля 2019 года и решение судьи Магаданского областного суда от 23 августа 2019 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Кошко Л.Я.,
установил:
постановлением судьи Магаданского городского суда Магаданской области от 9 июля 2019 года прекращено производство по делу об административном правонарушении по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении индивидуального предпринимателя Кошко Л.Я. на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Решением судьи Магаданского областного суда от 23 августа 2019 года указанное постановление оставлено без изменения.
Не согласившись с вынесенными судебными актами, должностное лицо, направившее дело на рассмотрение судье, обратилось в Магаданский областной суд с жалобой в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.14 КоАП РФ.
В жалобе должностное лицо указывает, что в силу примечания к статье 4.8 КоАП РФ, ее положения не применяются в том случае, если другими статьями КоАП РФ установлен иной порядок исчисления сроков, а также при исчислении сроков административных наказаний.
В связи с этим полагает, что трехдневный срок, установленный статьей 26.10 КоАП РФ должен исчисляться не со следующего дня, как указано в решении судьи Магаданского городского суда, а непосредственно со дня получения лицом определения об истребовании документов.
На основании изложенного считает, что срок исполнения индивидуальным предпринимателем Кошко Л.Я. определения, полученного 15 февраля 2019 года, начал исчисляться с 15 февраля и истек 17 февраля 2019 года.
Таким образом, по состоянию на 18 февраля 2019 года событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено статьей 17.7 КоАП РФ имело место, прекращение производства по делу осуществлено незаконно.
Также приводит в жалобе доводы о том, что фактически индивидуальный предприниматель Кошко Л.Я. запрашиваемые сведения предоставила 22 февраля 2019 года и не в полном объеме.
Просит отменить постановление судьи Магаданского городского суда от 9 июля 2019 года, решение судьи Магаданского областного суда от 23 августа 2019 года.
Определением и.о. председателя Магаданского областного суда от 4 сентября 2019 года материалы дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Кошко Л.Я. истребованы в Магаданском городском суде, поступили в Магаданский областной суд 6 сентября 2019 года.
Проверкой материалов дела об административном правонарушении, рассмотрением доводов, изложенных в жалобе, оснований для отмены вынесенных по делу постановления и решения не установлено.
Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.
Из материалов дела следует, что в связи с поступлением жалобы потребителя, должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Магаданской области 1 февраля 2019 года в отношении индивидуального предпринимателя Кошко Л.Я. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьями 14.2, 14.8, 14.15, 14.43, 14.45 КоАП РФ, и назначено проведение административного расследования.
В целях выяснения обстоятельств по делу 7 февраля 2019 года должностным лицом административного органа вынесено определение об истребовании у индивидуального предпринимателя Кошко Л.Я. сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении.
Данное определение направлено в адрес Кошко Л.Я. и получено последней 15 февраля 2019 года.
Как следует из протокола об административном правонарушении от 25 марта 2019 года по состоянию на 00 часов 01 минуту 18 февраля 2019 года указанное определение предпринимателем Кошко Я.Л. не исполнено, что, по мнению административного органа, образует состав административного правонарушения по статье 17.7 КоАП РФ.
В соответствии со статьей 26.10 КоАП РФ истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.
Должностное лицо административного органа приводит в жалобе верный довод о том, что срок исполнения определения от 7 февраля 2019 года следует исчислять не с 16 февраля 2019 года, как ошибочно указано судьей Магаданского городского суда, а с 15 февраля 2019 года, то есть с момента получения данного определения.
Действительно, в силу примечания к статье 4.8 КоАП РФ, ее правило, установленное частью 1 о том, что течение срока начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока, в данном случае не применимо, поскольку специальной нормой статьи 26.10 КоАП РФ установлено, что трехдневный срок исчисляется со дня получения определения.
Однако статья 26.10 КоАП РФ не устанавливает какого-либо правила относительно того, как исчисляется окончание трехдневного срока.
Следовательно, при решении этого вопроса применимы положения статьи 4.8 КоАП РФ.
В силу части 3 статьи 4.8. КоАП РФ, если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, то последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.
Так как 17 февраля 2019 года (последний день срока по статье 26.10 КоАП РФ) являлся воскресеньем, то есть не рабочим днем, в данном случае последним днем периода, предоставленного предпринимателю Кошко Я.Л. для исполнения обязанности по предоставлению по требованию должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, истребованных им в рамках соответствующего дела сведений и документов, являлось 18 февраля 2019 года (понедельник) до истечения 24 часов.
Таким образом, по состоянию на 00 часов 01 минуту 18 февраля 2019 года событие административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, не наступило.
При таком положении, вывод судьи Магаданского городского суда о наличии оснований для прекращения производства по делу в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения является правильным.
Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было, нормы материального права применены судьями Магаданского городского суда и Магаданского областного суда правильно.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 статьи 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение либо отмену постановления судьи, не установлено.
Руководствуясь статьей 30.17 КоАП РФ,
постановил:
постановление судьи Магаданского городского суда от 9 июля 2019 года и решение судьи Магаданского областного суда от 23 августа 2019 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Кошко Л.Я. оставить без изменения, жалобу ведущего специалиста-эксперта отдела защиты прав потребителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Магаданской области Степановой Г.С. - без удовлетворения.
И.о. председателя
Магаданского областного суда П.В. Лапшин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка