Дата принятия: 02 ноября 2018г.
Номер документа: 4А-771/2018
СУД ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 ноября 2018 года Дело N 4А-771/2018
Заместитель председателя суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры А.Л.Полуян, рассмотрев жалобу Фирулева Е.И., действующего на основании доверенности в качестве защитника администрации сельского поселения Половинка на постановление мирового судьи судебного участка N 1 Кондинского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 4 июня 2018 года, решение судьи Кондинского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 11 июля 2018 года, вынесенные в отношении юридического лица? администрации сельского поселения Половинка по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 1 Кондинского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 4 июня 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Кондинского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 11 июля 2018 года юридическое лицо ? администрация сельского поселения Половинка Кондинского района признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 (ста тысяч) рублей.
Не согласившись с вынесенными в отношении учреждения судебными актами по делу, его защитник Фирулев Е.И. обратился с жалобой на вступившее в законную силу постановление в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. В своей жалобе просит состоявшиеся постановление и решение отменить, производство по делу прекратить.
Изучение материалов дела об административном правонарушении, доводов жалобы свидетельствует об отсутствии оснований для её удовлетворения.
Согласно части 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства, влечет назначение административного наказания.
В соответствии с пунктом 11 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1998 года N 711, на Госавтоинспекцию возлагается, в частности осуществление государственного контроля и надзора за соблюдением нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, которыми устанавливаются требования к эксплуатационному состоянию и ремонту дорог, дорожных сооружений, железнодорожных переездов, а также к установке и эксплуатации технических средств организации дорожного движения.
В силу пункта 9.7 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения в части соблюдения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и эксплуатации автомобильных дорог, утвержденного приказом МВД России от 30 марта 2015 года N 380, сотрудники при исполнении названной государственной функции имеют право давать юридическим лицам и должностным лицам обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог, а в случае непринятия по таким предписаниям необходимых мер привлекать виновных лиц к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 4 апреля 2018 года, по результатам осуществления надзора за дорожным движением, начальником ОГИБДД ОМВД России по Кондинскому району юридическому лицу? администрации сельского поселения Половинка Кондинского района выдано предписание о необходимости устранения в срок до 5 апреля 2018 года выявленных нарушений обязательных требований безопасности при эксплуатации автомобильных дорог в части отсутствия необходимых технических средств организации дорожного движения (л.д.9).
Определением государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Кондинскому району от 5 апреля 2018 года, срок исполнения предписания продлен до 25 апреля 2018 года (л.д.12).
Администрация сельского поселения Половинка Кондинского района в установленный срок требования, содержащиеся в предписании, не исполнило, что явилось поводом для возбуждения в отношении учреждения дела об административном правонарушении.
Факт совершения учреждением административного правонарушения, предусмотренного частью 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, в частности: протоколом об административном правонарушении; актом выявленных недостатков от 3 апреля 2018 года; предписанием; актом контрольной проверки улично-дорожной сети от 27 апреля 2018 года; копией проекта организации дорожного движения муниципальных автомобильных дорог поселка Половинка Кондинского района.
Указанные доказательства получили оценку в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода о доказанности вины учреждения в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Документов, подтверждающих проведение мероприятий, направленных на исполнение предписания ни на стадии возбуждения, ни при рассмотрении дела учреждением не представлено.
Ссылка в жалобе на утвержденный план мероприятий по исполнению предписания, приобщенный к жалобе на постановление по делу, не свидетельствует о принятии всех необходимых мер для исполнения предписания и основанием для освобождения от ответственности не является.
Из представленных в материалы дела документов, в частности проекта организации дорожного движения муниципальных автомобильных дорог поселка Половинка Кондинского района, следует, что о наличии нарушений, указанных в предписании, учреждению известно с 2014 года.
Кроме того, договором на выполнение работ по содержанию внутрипоселковых дорог сельского поселения Половинка от 9 января 2018 года, заключенным между администрацией сельского поселения Половинка и индивидуальным предпринимателем (ФИО)7 предусмотрено, в том числе установление дорожных знаков в соответствии с действующими правилами дорожного движения.
Таким образом, представление на стадии обжалования постановления по делу плана мероприятий по исполнению предписания с установлением в нем крайнего срока 21 мая 2018 года, свидетельствует об отсутствии надлежащего контроля в сфере содержания автомобильных дорог местного значения и является попыткой избежать административной ответственности.
Предписание в установленном законом порядке не обжаловано.
Вопреки доводу жалобы о неразумности установленного срока для исполнения предписания, срок исполнения продлен до 25 апреля 2017 года именно по ходатайству законного представителя учреждения.
За повторным продлением не обращались.
Доказательств невозможности соблюдения учреждением требований безопасности дорожного движения в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется.
При таких обстоятельствах администрация сельского поселения Половинка Кондинского района обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены все обстоятельства совершенного административного правонарушения.
Постановление о привлечении учреждения к административной ответственности, вынесено с соблюдением срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для юридических лиц.
Доводы жалобы заявителя о допущенных процессуальных нарушениях при возбуждении и рассмотрении дела об административном правонарушении были предметом исследования предыдущей судебной инстанции, они обоснованно отвергнуты по мотивам, указанным в решении судьи районного суда.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N 1 Кондинского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 4 июня 2018 года, решение судьи Кондинского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 11 июля 2018 года, вынесенные в отношении юридического лица? администрации сельского поселения Половинка по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,? оставить без изменения, жалобу Фирулева Е.И., действующего на основании доверенности в качестве защитника администрации сельского поселения Половинка ? без удовлетворения.
Заместитель председателя
суда Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры А.Л. Полуян
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
