Постановление Оренбургского областного суда от 15 января 2018 года №4А-771/2017, 4А-10/2018

 
ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 15 января 2018 года Дело N 4А-10/2018
Заместитель председателя Оренбургского областного суда Кужабаев М.Д., рассмотрев жалобу адвоката Каламаева А.Л., действующего в интересах Коняна А.Э., на вступившее в законную силу постановление судьи Кувандыкского районного суда Оренбургской области от 16 декабря 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Коняна А.Э.,
установил:
постановлением судьи Кувандыкского районного суда Оренбургской области от 16 декабря 2014 года Конян А.Э. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, адвокат Каламаев А.Л. просит постановление судьи изменить, исключить из него указание на назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. Кроме того, указывает на неправильную квалификацию действий Коняна А.Э.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Частью 1 ст. 18.8 КоАП РФ (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Коняна А.Э. к административной ответственности) предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режимапребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.
В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как следует из материалов дела и установлено судьей районного суда, 14 декабря 2014 года гражданин Республики *** Конян А.Э. пересек Государственную границу Российской Федерации в обход установленных пунктов пропусков.
Названные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении Коняна А.Э. протокола об административном правонарушении от 16 декабря 2014 года и последующего принятия судьей Кувандыкского районного суда Оренбургской области постановления от 16 декабря 2014 года о привлечении Коняна А.Э. к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
С постановлением судьи согласиться нельзя по следующим основаниям.
Часть 3 ст. 9 Закона Российской Федерации от 01 апреля 1993 года N 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации" содержит дефиницию пункта пропуска через Государственную границу; ч. 1 ст. 11 этого же закона определяет понятие пропуска через Государственную границу. Нарушение иностранным гражданином правил пересечения Государственной границы Российской Федерации влечет ответственность по ч. 2 ст. 18.1 КоАП РФ.
Из материалов дела и приложенных к настоящей жалобе документов следует, что постановлением ВрИД начальника отделения (погз) в селе Новоуральск отдела (погз) в городе Кувандыке ПУ ФСБ России по Оренбургской области от 16 декабря 2014 года N ***, вступившим в законную силу 27 декабря 2014 года, гражданин Республики *** Конян А.Э. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей в связи с тем, что он 14 декабря 2014 года в период с 18:00 часов до 18:30 часов, имея при себе документ гражданина Республики *** двигаясь пешком из Республики Казахстан в Российскую Федерацию в обход установленного пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации, в нарушение ст.ст. 9, 11 Закона Российской Федерации от 01 апреля 1993 года N 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации" в 50 м западнее п. Новый Кувандыкского района Оренбургской области и в 350 м южнее от пограничного знака N 1193, в 2500 м севернее от пограничного знака N 1194, установленных на территории Уральского сельского совета Кувандыкского района Оренбургской области, пересек Государственную границу Российской Федерации. В 18:45 часов 14 декабря 2014 года был выявлен пограничным нарядом.
Частью 5 ст. 4.1 КоАП РФ установлено, что никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.
В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.
Поскольку Коняну А.Э. вменено нарушение правил пересечения Государственной границы Российской Федерации, при этом обвинение не содержит доводов о нарушении названным лицом правил въезда в Российскую Федерацию, регулируемых ст. 27 Федерального закона Федеральный закон от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", в действиях Коняна А.Э. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах постановление судьи Кувандыкского районного суда Оренбургской области от 16 декабря 2014 года, вынесенное в отношении Коняна А.Э. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по настоящему делу - прекращению на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Руководствуясь ст.ст. 30.13 и 30.17 КоАП РФ,
постановил:
жалобу защитника Каламаева А.Л. удовлетворить.
Постановление судьи Кувандыкского районного суда Оренбургской области от 16 декабря 2014 года, вынесенное в отношении Коняна А.Э. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Заместитель председателя
Оренбургского областного суда М.Д. Кужабаев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка