Постановление Верховного Суда Удмуртской Республики от 13 декабря 2018 года №4А-770/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 13 декабря 2018 года Дело N 4А-770/2018
И.о. Председателя Верховного Суда Удмуртской Республики Емельянов А.В., рассмотрев жалобу представителя по доверенности ПАО "Т Плюс" <данные изъяты> на постановление мирового судьи судебного участка N6 Ленинского района г. Ижевска от 14 февраля 2018 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 18 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении Публичного акционерного общества "Т Плюс",
установил:
постановлением по делу об административном правонарушении от 14 февраля 2018 года ПАО "Т Плюс" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000,00 руб.
Решением Ленинского районного суда от 18 мая 2018 года постановление мирового судьи судебного участка N6 Ленинского района от 14 февраля 2018 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба ПАО "Т Плюс" - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Удмуртской Республики, представитель ПАО "Т Плюс" просит постановление мирового судьи и решение районного суда отменить.
Указывает на то, что решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 22 июня 2018 года и Семнадцатым Арбитражным апелляционным судом от 11 октября 2018 года предписание, вынесенное в отношение ПАО "Т Плюс" N 2258/06-2 от 20 декабря 2017 г., которое является повторным после однородного по содержанию, характеристикам нарушения и мероприятиям предписания N1809/06-02 от 23 октября 2018 года, признано незаконным, в связи с чем отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Проверив доводы жалобы представителя юридического лица ПАО "Т Плюс" <данные изъяты> изучив материалы дела об административном правонарушении, нахожу постановление мирового судьи судебного участка N6 Ленинского района г. Ижевска от 14 февраля 2018 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 18 мая 2018 года подлежащими отмене по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Из буквального толкования диспозиции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ следует, что объективная сторона предусмотренного ею состава административного правонарушения состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания об устранении нарушений законодательства.
Основанием для вынесения постановления в отношении ПАО "Т Плюс" послужил факт невыполнения предписания от 23.10.2017 года N 1809/06-02, в соответствии с которым в срок до 30.11.2017 года Обществу предписано привести порядок размера платы за коммунальную услугу "отопление" в соответствие с установленными требованиями, по <адрес>. На основании внеплановой документарной проверки исполнения предписания N 1809/06-02 от 23.10.2017 г. установлено, что предписание не исполнено.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ПАО "Т Плюс" протокола об административном правонарушении, предусмотренным ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
На основании акта N2258/06-02 от 20.12.2017 г., вынесенного в результате проверки исполнения предписания N 1809/06-02 от 23.10.2017г., ПАО "Т Плюс" выдано предписание N 2258/06-02 от 20.12.2017г., в соответствии с которым Обществу необходимо в срок до 31.01.2018 г. привести в порядок определение размера платы за отопление в соответствие с установленными требованиями - снизить размер платы за отопление на величину выявленной разницы в акте проверки от 20.12.2017г.
ПАО "Т Плюс" было подано заявление в Арбитражный суд УР о признании незаконным предписания N1809/06-02 от 23.10.2017г. В удовлетворении заявления было отказано, в связи с пропуском срока для обращения в Арбитражный суд, по существу заявление рассмотрено не было.
Законность предписания N 2258/06-02 от 20.12.2017 года оспорена обществом в Арбитражном суде Удмуртской Республики и в Семнадцатом Арбитражном апелляционном суде.
Решением судьи Арбитражного суда Удмуртской Республики от 22 июня 2018 года предписание Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Ижевска от 20.12.2017 года N 2258/06-02 признано незаконным. Постановлением Семнадцатого Арбитражного апелляционного суда от 11 октября 2018 года решение Арбитражного суда УР от 22 июня 2018 года оставлено без изменения.
Данный факт имеет существенное значение для рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку привлечение к ответственности допустимо только за неисполнение законного предписания, что подлежало проверке судами 1 и 2 инстанции. Однако мировым судьей и судьей районного суда данные обстоятельства не были исследованы, что привело к незаконности вынесенных актов.
Признание предписания N 2258/06-02 от 20.12.2017г. недействительным, которое вынесено по результатам проверки исполнения предписания N 1809/06-02 от 23.10.2017 г. за неисполнение которого общество привлечено к административной ответственности в рамках настоящего дела, исключает наличие в деянии общества состава указанного административного правонарушения.
Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).
При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N6 Ленинского района г. Ижевска от 14 февраля 2018 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 18 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, вынесенное в отношение ПАО "Т Плюс" подлежат отмене.
Производство по настоящему делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях общества состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17, 30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
постановление мирового судьи судебного участка N6 Ленинского района г. Ижевска от 14 февраля 2018 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 18 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении Публичного акционерного общества "Т Плюс", отменить.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении ПАО "Т Плюс", прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
И.о. Председателя
Верховного Суда
Удмуртской Республики А.В. Емельянов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка