Постановление Иркутского областного суда от 13 июля 2017 года №4А-770/2017

 
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 13 июля 2017 года Дело N 4А-770/2017
 
город Иркутск 13 июля 2017 года
Заместитель председателя Иркутского областного суда Новокрещенов Н.С., рассмотрев жалобу Решетникова А.Ю. и его защитника Соловьева И.В. на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 14 Свердловского района г. Иркутска от 29 мая 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Решетникова А.Ю.,
У С Т А Н О В И Л:
постановлением мирового судьи судебного участка № 14 Свердловского района г. Иркутска Тетерина А.В. от 29 мая 2015 года Решетников А.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на 1 год и 6 месяцев.
Решением судьи Свердловского районного суда г.Иркутска от 10 августа 2015 года данное постановление оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, Решетников А.Ю. и его защитник Соловьев И.В. просят отменить данный судебный акт, ссылаясь на его незаконность, и прекратить производство по делу.
В своей жалобе Решетников А.Ю. и его защитник Соловьев И.В. не ставят вопрос об отмене решения судьи Свердловского районного суда г. Иркутска от 10 августа 2015 года, однако, в соответствии с частью 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, принявший к рассмотрению в порядке надзора жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.
Проверив с учетом требований частей 1, 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, материал по жалобе, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
При рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Решетникова А.Ю. мировым судьей и судьей районного суда указанное требование закона не выполнено.
Из материалов дела следует, что 23 января 2015 года в отношении Решетникова А.Ю. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
29 мая 2015 года мировым судьей судебного участка № 14 Свердловского района г. Иркутска было вынесено постановление о привлечении Решетникова А.Ю. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Статья 48 Конституции Российской Федерации гарантирует право каждого на получение квалифицированной юридической помощи и право пользоваться помощью защитника.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях, установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
В силу части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведётся дело об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Согласно части 1 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему - представитель.
В силу части 2 и 3 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо. Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.
Защитник и представитель, допущенные к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом (часть 5 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Приведенные правовые нормы свидетельствуют о том, что судья не вправе по своему усмотрению, при отсутствии сведений о злоупотреблении участниками судебного процесса своими правами, ограничить право лица, привлекаемого к административной ответственности, на судебную защиту выбранным им защитником.
Кроме того, исходя из положений пунктов 1, 2 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решив на стадии подготовки вопрос о назначении места и времени судебного разбирательства и вызове в суд лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.10 настоящего Кодекса, судья должен принять меры к надлежащему извещению указанных лиц о месте и времени судебного заседания. К числу таких лиц, в частности, отнесены лицо, привлекаемое к административной ответственности, и его защитник.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для назначения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Как следует из материалов дела, Решетников А.Ю. выразил желание пользоваться юридической помощью защитника, для чего нотариально удостоверенной доверенностью от 19 февраля 2015 года уполномочил Атаняна М.А. на представление его интересов у мировых судей, в судах общей юрисдикции со всеми правами лиц, участвующих в деле лиц, в том числе и правами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 32), отводов защитнику Атаняну М.А. не заявлял, сведений об отзыве имеющейся в материалах дела доверенности не представлял.
Данное лицо было допущено мировым судьей для участия в деле об административном правонарушении в качестве защитника Решетникова А.Ю., поскольку 28 апреля 2015 года им было заявлено ходатайство об отложении судебного заседании, которое было удовлетворено, он извещался о судебном заседании на 06 мая 2015 года.
29 мая 2015 года мировым судьей дело об административном правонарушении было рассмотрено в отсутствие защитника Атаняна М.А. Однако сведения об извещении защитника на указанную дату в материалах дела отсутствуют.
Рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении Решетникова А.Ю. в отсутствие защитника Атаняна М.А. при отсутствии сведений о его извещении о времени и месте судебного заседания, лишило Решетникова А.Ю. возможности воспользоваться предоставленными ему статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальными правами, явилось нарушением положений части 5 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и повлекло за собой существенное нарушение норм действующего процессуального права.
Из материалов дела следует, что 10 августа судья Свердловского районного суда г. Иркутска рассмотрел жалобу Решетникова А.Ю. на постановление мирового судьи от 29 мая 2015 года в отсутствии Решетникова А.Ю.
При этом в материалах дела сведения о надлежащем извещении Решетникова А.Ю. о времени и месте рассмотрения жалобы, назначенной на 10 августа 2015 года, отсутствуют.
Так, из материалов дела следует, что судебное заседание по рассмотрению жалобы было назначено на 15 июля 2015 года на 10.00 часов.
В деле имеется телефонограмма об извещении Решетникова А.Ю. о судебном заседании на 15 июля 2015 года.
15 июля 2015 года судебное заседание было отложено на 23 июля 2015 года, о чем извещен под роспись защитник Атанян М.А. (л.д. 49), Решетников А.Ю. извещен телефонной связью, о чем имеется телефонограмма (л.д. 50)
23 июля 2015 года защитником Атаняном М.А. заявлено ходатайство об отложении судебного заседания.
Сведений об извещении о дате, времени и месте отложения рассмотрения жалобы Решетникова А.Ю. в материалах дела не имеется.
Указание в решении судьи о том, что Решетников А.Ю. заявил ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие, материалами дела не подтверждаются.
Факт участия в деле его защитника не освобождало судью от обязанности надлежащим образом известить лицо, в отношении которого ведется производство по делу, о времени и месте рассмотрения его жалобы.
Кроме того, судьей районного суда не была извещена защитник Матвеева Л.Н., с которой у Решетникова А.Ю. заключен договор об оказании юридической помощи по данному делу (л.д. 14), и которой отводов Решетников А.Ю. не заявлял.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что при рассмотрении жалобы судьей районного суда также не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 14 Свердловского района г. Иркутска от 29 мая 2015 года и решение судьи Свердловского районного суда г. Иркутска от 10 августа 2015 года подлежат отмене в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении Решетникова А.Ю. подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
П О С Т А Н О В И Л :
жалобу Решетникова А.Ю. и его защитника Соловьева И.В. удовлетворить.
постановление мирового судьи судебного участка № 14 Свердловского района г. Иркутска от 29 мая 2015 года и решение судьи Свердловского районного суда г. Иркутска от 10 августа 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Решетникова А.Ю., отменить.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении Решетникова А.Ю. прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Заместитель председателя
Иркутского областного суда Н.С. Новокрещенов



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка