Постановление Волгоградского областного суда от 23 октября 2018 года №4А-769/2018

ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 23 октября 2018 года Дело N 4А-769/2018
Исполняющий обязанности председателя Волгоградского областного суда Туленков Д.П., рассмотрев жалобу председателя правления общественной организации - Волгоградское областное общество охотников и рыболовов Грициенко С.П. на вступившие в законную силу постановление заместителя начальника отдела федерального государственного надзора за объектами животного мира комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области Ч.В.В. от 30 мая 2018 г., решение судьи Еланского районного суда Волгоградской области от 27 июня 2018 г. и решение судьи Волгоградского областного суда от 14 августа 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.37 КоАП РФ, в отношении общественной организации - Волгоградское областное общество охотников и рыболовов,
установил:
постановлением заместителя начальника отдела федерального государственного надзора за объектами животного мира комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области Ч.В.В. от 30 мая 2018 г., оставленным без изменения решением судьи Еланского районного суда Волгоградской области от 27 июня 2018 г. и решением судьи Волгоградского областного суда от 14 августа 2018 г., общественная организация - Волгоградское областное общество охотников и рыболовов (далее - ОО-ВОООиР) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.37 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Не согласившись с указанными выше судебными актами, председатель правления ОО-ВОООиР Грициенко С.П. обратился в порядке ст.ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ с жалобой в Волгоградский областной суд, в которой просит состоявшиеся по делу акты отменить, производство по делу прекратить.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч. 3 ст. 8.37 КоАП РФ нарушение правил пользования объектами животного мира, за исключением случаев, предусмотренных ч. 1-2 настоящей статьи, для юридических лиц влечёт наложение административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией орудий добывания животных или без таковой.
В статье 1 Федерального закона от 24 апреля 1995 г. N 52-ФЗ "О животном мире" пользование животным миром определяется, как юридически обусловленная деятельность граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц по использованию объектов животного мира, где использование объектов животного мира - это изучение, добыча объектов животного мира или получение иными способами пользы от указанных объектов для удовлетворения материальных или духовных потребностей человека с изъятием их из среды обитания или без такового.
Согласно положениям ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее Федеральный закон от 24 июля 2009 г. N209-ФЗ) добыча охотничьих ресурсов осуществляется на основании разрешения, то есть документа, удостоверяющего право на добычу охотничьих ресурсов.
В соответствии с пп. "а" п. 1 ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N209-ФЗ в случаях осуществления охоты в закрепленных охотничьих угодьях выдача охотнику разрешений на добычу охотничьих ресурсов осуществляется юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем, заключившими охотхозяйственные соглашения.
Как следует из материалов дела, ОО-ВОООиР пользование объектами животного мира на территории охотничьих хозяйств "Терсинское" и "Еланское" на территории Еланского района Волгоградской области осуществляло на основании долгосрочных лицензий серии N <...> и серии N <...> от 3 сентября 2007г., наделявших ОО-ВОООиР правом пользования объектами животного мира на период с 03 сентября 2007 г. по 27 августа 2017 г.
8 ноября 2017 г. в ходе проведенной прокуратурой Еланского района Волгоградской области проверки установлен факт выдачи должностным лицом ОО-ВОООиР - председателем Еланского районного общества охотников и рыболовов Щ.В.В. 4 ноября 2017 г. и 7 ноября 2018 г. Д.А.А., С.В.А., Г.А.В., К.Н.И., В.А.Е. разрешений на добычу пушных животных в охотничьих хозяйствах "Терсинское" и "Еланское" Еланского муниципального района Волгоградской области, то есть за пределами сроков действия долгосрочных лицензий серии N <...> и серии N <...> от 03 сентября 2007г.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка в совокупности с другими материалами дела на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Таким образом, действия ОО-ВОООиР образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.37 КоАП РФ.
Постановление о привлечении ОО-ВОООиР к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.37 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено ОО-ВОООиР в пределах, установленных санкцией ч. 3 ст. 8.37 КоАП РФ.
Довод надзорной жалобы председателя правления ОО-ВОООиР Грициенко С.П. о назначении обществу за совершение им административного правонарушения не предусмотренного КоАП РФ наказания в виде штрафа, а не административного штрафа, несостоятелен, так как фактически за совершенное ОО-ВОООиР административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.8.37 КоАП РФ, обществу назначено в соответствии с санкцией указанной нормы административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Довод надзорной жалобы председателя правления ОО-ВОООиР Грициенко С.П. о том, что вмененное обществу нарушение не образует состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.37 КоАП РФ, основан на неверном толковании закона.
Выдача обществом разрешений физическим лицам осуществлена за пределами срока действия долгосрочных лицензий серии N <...> и серии N <...> от 03 сентября 2007г. и срока действия договоров N <...> и N <...> о предоставлении территорий для пользования объектами животного мира, являющихся неотъемлемыми частями названных лицензий, что является нарушением закрепленного в пп. "а" п. 1 ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 209-ФЗ условия (наличие заключенного охотохозяйственного соглашения), определяющего правила пользования объектами животного мира на закрепленных за юридическим лицом охотничьих угодьях, и подлежит квалификации по ч. 3 ст. 8.37 КоАП РФ.
Довод жалобы о том, что ОО-ВОООиР обладало преимущественным правом на заключение новых охотохозяйственных соглашений взамен соглашений с истекающими сроками не свидетельствует о том, что по истечении срока действия долгосрочных лицензий серии N <...> и серии N <...> от 03 сентября 2007г. и в отсутствие действующих охотохозяйственных соглашений общество вправе было выдавать физическим лицам разрешения на добычу пушных животных в охотничьих хозяйствах "Терсинское" и "Еланское" Еланского муниципального района Волгоградской области.
Иных значимых доводов, ставящих под сомнение законность вынесенных по делу актов, надзорная жалоба не содержит.
При таких обстоятельствах, оснований для отмены постановления заместителя начальника отдела федерального государственного надзора за объектами животного мира комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области от 30 мая 2018 г., решения судьи Еланского районного суда Волгоградской области от 27 июня 2018 г. и решения судьи Волгоградского областного суда от 14 августа 2018 г. не усматриваю.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.17, ст. 30.18 КоАП РФ,
постановил:
жалобу председателя правления общественной организации - Волгоградское областное общество охотников и рыболовов Грициенко С.П. оставить без удовлетворения.
Постановление заместителя начальника отдела федерального государственного надзора за объектами животного мира комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области Ч.В.В. от 30 мая 2018 г., решение судьи Еланского районного суда Волгоградской области от 27 июня 2018 г. и решение судьи Волгоградского областного суда от 14 августа 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.8.37 КоАП РФ, в отношении общественной организации - Волгоградское областное общество охотников и рыболовов оставить без изменения.
Исполняющий обязанности председателя подпись Туленков Д.П.
Волгоградского областного суда
<.......>
<.......>


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка