Постановление Тюменского областного суда от 18 февраля 2019 года №4А-767/2018, 4А-63/2019

 
ТЮМЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 18 февраля 2019 года Дело N 4А-63/2019
Заместитель председателя Тюменского областного суда Антропов В.Р., рассмотрев жалобу И.В.В. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 10 Ленинского судебного района города Тюмени от 21 сентября 2018 года и решение судьи Ленинского районного суда города Тюмени от 21 ноября 2018 года, вынесенные в отношении И.В.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 10 Ленинского судебного района города Тюмени от 21 сентября 2018 года генеральный директор ООО <.......> И.В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей.
Решением судьи Ленинского районного суда города Тюмени от 21 ноября 2018 года постановление мирового судьи судебного участка N 10 Ленинского судебного района города Тюмени от 21 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении И.В.В., оставлено без изменения, жалоба И.В.В. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Тюменский областной суд, И.В.В. ставится вопрос об отмене вынесенных в отношении него судебных актов и прекращении производства по делу, в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения.
Указывает, что 24 января 2018 года ООО <.......> получило предписание с требованием произвести перерасчёт тарифов за услуги ЖКХ, установленных с апреля 2017 года исходя из общероссийских индексов инфляции, наличия согласования жильцов. Общество приняло незамедлительно все зависящие от него меры к исполнению данного предписания. А именно, 22 февраля 2018 года направило три письма в ОАО <.......> с просьбой произвести перерасчёт тарифов. Ответ от ОАО <.......> ООО <.......> получило лишь 30 августа 2018 года.
Таким образом, считает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы и обстоятельства дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.
Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 04 мая 2011 года N99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (в редакции, действующей на момент совершения административного правонарушения), лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года N 1110, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются: соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 жилищного кодекса Российской Федерации, соблюдение лицензионных требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Частью 7 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 названного Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 названного Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьёй 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
Как следует из материалов дела, ООО <.......> осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом N 12 по <.......> в г. Тюмени на основании лицензии N 072 000204 от 22 июня 2015 года (л.д. 90).
Таким образом, ООО <.......> является лицом, ответственным за соблюдение условий договора управления, требований стандарта управления многоквартирным домом, в том числе порядка расчёта размера оплаты за содержание и ремонт жилого помещения.
Исходя из содержания части 7 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации, размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 указанного Кодекса. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учётом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.
Согласно статье 45 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственники помещений в многоквартирном доме обязаны ежегодно проводить годовое общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме. Если иное не установлено общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, годовое общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в течение второго квартала года, следующего за отчетным годом, в порядке, установленном настоящей статьёй.
Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нём приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов. При отсутствии кворума для проведения годового общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть проведено повторное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме.
Из материалов дела усматривается, что 15 февраля 2016 года между ООО <.......> и собственниками помещений многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г.Тюмень, <.......>, заключен договор N 18 управления многоквартирным домом (л.д. 40-71).
В соответствии с пунктом 3.16 Договора, управляющая организация имеет право ежегодно проводить индексацию тарифов в соответствии с общероссийским индексом инфляции по статьям услуги по управлению, содержанию и техническому обслуживанию, текущему ремонту общего имущества без проведения общего собрания собственников.
Согласно пункту 3 части 3 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации в договоре управления многоквартирным домом должны быть указаны порядок определения цены договора, размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, и размер платы за коммунальные услуги, и также порядок внесения такой платы.
Однако применённый ООО <.......> порядок изменения размера платы в договоре не указан.
Собственниками помещений в указанном многоквартирном доме размер платы не утверждался.
На основании приказа Государственной жилищной инспекции Тюменской области N 01-27-0032/18 от 10 января 2018 года в отношении ООО <.......> была проведена внеплановая выездная проверка с целью осуществления лицензионного контроля по обращениям от 20 декабря 2017 года N 7036-ж/17, от 26 декабря 2017 года N 7109-ж/17 по многоквартирному дому N 12 по <.......> в городе Тюмени (л.д. 18-19).
В ходе проведённой проверки установлено, что ООО <.......> нарушены лицензионные требования, которые выразились в нарушении правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом, расположенном по адресу: г. Тюмень, <.......>, а именно, повышен размер платы за содержание и ремонт жилого помещения (л.д. 14-15), что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии со статьёй 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Указанные обстоятельства и вина должностного лица - генерального директора ООО <.......> И.В.В. в совершении административного правонарушения подтверждаются имеющимися в деле доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 07 февраля 2018 года (л.д. 5-6); актом проверки Государственной жилищной инспекции Тюменской области от 24 января 2018 года, по результатам которой принято решение в отношении ООО <.......> выдать предписание о приведении порядка определения размера платы за жилое помещение в соответствие с действующим законодательством, выполнении перерасчёта размера платы за жилое помещение за период апрель 2017 года - январь 2018 года (л.д. 14-15); предписанием Государственной жилищной инспекции Тюменской области об устранении выявленных нарушений лицензионных требований N ТО-21-01 от 24 января 2018 года с указанием срока исполнения мероприятий по устранению выявленных нарушений до 28 февраля 2018 года (л.д. 17); приказом Государственной жилищной инспекции Тюменской области о проведении внеплановой выездной проверки N 01-27-0032/18 от 10 января 2018 года (л.д. 18-19); платёжными документами за март, апрель, июль и ноябрь 2017 года, согласно которым с апреля 2017 года тарифы за жилое помещение составляют: за антенну - 0,720 р., за домофон - 0,720 р., за содержание общего имущества дома - 8,310 р., за услуги паспортного стола - 0,290 р., за управление жилым фондом - 2,620 р., за ремонт общего имущества дома - 3,870 р., за расчётно-кассовое обслуживание - 60,920 р. (л.д. 24, 37-39); договором N 18 управления многоквартирным домом от 15 февраля 2016 года, заключенным между ООО <.......> и собственниками помещений многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Тюмень, <.......>. Согласно приложению N 9 к данному договору, тарифы за жилое помещение определены следующие: за антенну - 0,590 р., за домофон - 0,590 р., за содержание общего имущества дома - 7,890 р., за услуги паспортного стола - 0,270 р., за управление жилым фондом - 2,490 р., за ремонт общего имущества дома - 3,680 р., за расчётно-кассовое обслуживание - 0,920 р. (л.д. 40-71); протоколом N 1 общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. Тюмень, <.......>, проведённого в форме очно-заочного голосования от 15 февраля 2016 года, согласно которому, было принято решение о возможности заключения договоров ООО <.......> со сторонними организациями от имени собственников по согласованию с Советом многоквартирного дома (л.д. 72-75); приказом N 1 от 25 октября 2012 года, из содержания которого следует, что И.В.В. на основании решения учредителя от 17 октября 2012 года N 1 вступил в должность генерального директора (л.д. 80); уставом ООО <.......>, утверждённым решением N 1 от 17 октября 2012 года (л.д. 81-89); лицензией N 072 000204 от 22 июня 2015 года на осуществление ООО <.......> предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (л.д. 90); выпиской из реестра лицензий Тюменской области на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами Тюменской области по состоянию на 24 января 2018 года, по многоквартирному дому N <.......> г. Тюмени (л.д. 91); выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО <.......> по состоянию на 24 января 2018 года (л.д. 92-98).
Собранным доказательствам дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении по существу в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Доводы жалобы направлены на переоценку установленных в ходе производства по делу обстоятельств, которые были предметом исследования и оценки предыдущих судебных инстанций, обоснованно отвергнуты по основаниям, приведённым в соответствующих судебных постановлениях.
Принцип презумпции невиновности, установленный статьёй 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении административного дела не нарушен.
Законность и обоснованность постановления мирового судьи проверены судьёй районного суда в полном объёме с учётом доводов жалобы заявителя и в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, мировой судья и судья районного суда пришли к правильному выводу о наличии события правонарушения и виновности И.В.В. в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Порядок и срок давности привлечения И.В.В. к административной ответственности не нарушены, наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учётом требований статей 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Обжалуемые судебные постановления обоснованные, мотивированные и соответствуют требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных статьёй 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при изучении материалов дела не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.17 и 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N 10 Ленинского судебного района города Тюмени от 21 сентября 2018 года и решение судьи Ленинского районного суда города Тюмени от 21 ноября 2018 года, вынесенные в отношении И.В.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу И.В.В. - без удовлетворения.
Заместитель председателя суда (подпись) В.Р. Антропов
Копия верна:
Заместитель председателя суда В.Р. Антропов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка